行政法律關(guān)系的主體不包括哪些(行政法律關(guān)系的主體不包括人民法院)

2024-02-27 20:05:53 圍觀 : 765 次

行政機關(guān)是最重要的行政主體，但行政主體除了行政機關(guān)外，還有被授權(quán)的組織。今天，呼和浩特市惠民區(qū)檢察院第二檢察部副主任金彥祥為您解答，電話：《行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別》。

一、行政主體和行政機構(gòu)

行政機關(guān)是最重要的行政主體，但行政主體除了行政機關(guān)外，還有被授權(quán)的組織。行政機關(guān)在社會活動中具有三個主要身份和地位：

（一）行政機關(guān)只有在行使法定行政職權(quán)時才具有行政主體的地位和身份。

（二）行政機關(guān)從事民事活動，是民事主體。此時，行政機關(guān)與對方當事人具有平等的法律地位，其法律關(guān)系受民事法律規(guī)范的調(diào)整。

（三）行政機關(guān)受其他行政主體管理，擔任法定行政職權(quán)以外的職務(wù)的，為行政相對人。此時，行政機關(guān)處于相對方的地位。行政機關(guān)依法以自己的名義行使行政職權(quán)，才是行政主體；否則，可能是民事主體，也可能是行政相對人。

2.行政主體和行政法主體

行政法主體是指行政法律關(guān)系的主體，即受行政法調(diào)整和管轄的有關(guān)組織和個人。行政法的主體主要由兩部分組成，即管理方的行政主體和被管理方的行政利益相關(guān)者。行政主體不等于行政法主體，而只是行政法主體的一部分。行政主體必須是行政法主體，但行政法主體不得是行政主體。

3、行政主體和行為主體

行為人是指代表行政主體直接具體實施行政行為的組織或者個人，雖然沒有法定名稱。行政主體與行為主體的區(qū)別在于，第一，行政主體以自己的名義作出行政行為，而行為主體以行政主體的名義作出行政行為，并代表行政主體。其次，行政主體承擔行政行為的法律后果，而行為主體僅負責代表行政主體實施行政行為。第三，行政主體作為被告參與行政訴訟，但行為主體不能作為行政訴訟被告。

四、行政主體及授權(quán)機構(gòu)

根據(jù)行政權(quán)力產(chǎn)生方式的不同，分為職能性行政主體和授權(quán)性行政主體。前者是指管理主體的行政權(quán)力隨著組織的設(shè)立而自然形成，不需要其他組織的授權(quán)。從中央到地方各級行政機關(guān)都是具有權(quán)力的行政實體。后者是指行政權(quán)力不是由組織設(shè)立而形成，而是來自法律、法規(guī)、規(guī)章特別授權(quán)的管理主體。

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