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一、案情簡介
陳某，福建泉州人。他在市xx大街有一處房屋，面積180平方米。
2016年，區政府發布公告，對xx街開展棚戶區改造，陳家房屋被納入拆遷范圍。隨后，區政府拆遷辦開始與陳某協商補償事宜。但陳某覺得補償太低，無法讓他在泉州市同區再購買商品房，因此拒絕簽署補償協議。因此，雙方陷入了長達三年多的僵局。
2019年12月，區政府支付《房屋征收補償決定》元，送達陳某。陳某收到后，拒絕接受賠償，并向市政府申請復議。2021年3月，市政府作出復議決定，撤銷區政府《房屋征收補償決定》號。
此后，拆遷公司的人多次上門，威脅、逼迫陳某在《安置補償協議》上簽字。為了避免騷擾，陳某和家人外出投靠親戚。然而，離開沒幾天，陳家的房子就在深夜被拆了。
陳某得知自己的房屋被強拆后，立即報了警。但警方告知他這是政府強拆，并建議陳起訴。陳某隨后作為被告向區政府提起行政訴訟。
二、區政府答辯
1、陳某的房屋屬于違建。
陳某提供的集體土地使用證稱，該房屋為單層石結構房屋，但該房屋為陳某于2000年拆除。涉案房屋為陳某于2000年推倒重建，期間未辦理審批手續。重建。依法辦理的手續屬于違法建設。
2、涉案房屋由城管局拆除，區政府不具備被告資格。
根據《泉州市集中行政處罰權工作規定》規定，城管局有權對轄區內的違法建筑進行查處。涉案房屋被拆除系區城建局查處違法建筑行為，與區政府無關。而且，陳某也沒有提供任何確鑿、充分的證據證明區政府參與并實施了強拆。
三、法院審理
本案爭議點有兩點：1、區政府是否具備被告資格？2、強拆合法嗎？
關于焦點一：根據查明的事實，可以認定陳某的房屋于2020年4月被強拆。而且，從現有證據可以認定，陳某的房屋位于棚戶區改造項目內，作為被征收人的房屋。陳某作為拆遷人尚未與區政府達成移民安置協議。2019年12月，區政府向陳某支付了《房屋征收決定》元的款項，后被市政府撤銷。綜合上述事實，可以推斷區政府是被強拆的對象。對于區政府聲稱區城管局有責任的說法，法院因沒有提供任何證據，不予采信。因此，區政府具有被告資格。
關于焦點二：根據《行政強制法》的規定：行政執法由法律規定。法律沒有規定行政機關強制執行的，行政機關應當申請人民法院強制執行。本案中，區政府作出的征收補償決定被撤銷，在未與陳某達成安置補償協議的情況下實施強行拆遷，毫無法律依據。即使陳某的房子沒有獲得批準，他也應該按照《行政強制法》的規定辦理催繳等手續，但他沒有履行。
四、法院判決
確認區政府強拆陳某房屋違法。
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