律師事務所管理辦法最新版(律師事務所管理合伙人和合伙人區別)

《律師出具法律意見書指引》

為指導和規范律師事務所管理，我省律師出具法律意見書、律師事務所管理執業行為、律師事務所管理，有效防范律師執業風險，提高法律意見書整體質量，省律師協會協會發展與規則委員會、業務指導根據《中華人民共和國律師法》、《律師執業管理辦法》、《中華全國律師協會律師行為準則》等法律、法規、規章和委員會制定了《律師出具法律意見書指引》來指導工作，對律師事務所管理制定了程序、內容規范、形式規范等詳細規定，供律師參考。

1.一般原則

第一條指導和規范浙江省律師出具法律意見書執業行為，有效防范律師執業風險，提高法律意見書整體質量。根據法律、法規、規章和協會《律師行為準則》等行為準則的規定，制定本指引。

第二條本指引旨在為律師出具法律意見提供建議和指導，不屬于強制性或格式性規定；政府部門、監管機構或者行業協會對律師就具體法律事項出具法律意見書作出規范性要求的，按照其規定。

第三條本指引所稱法律意見書，是指律師事務所接受委托人就具體法律事務的委托，根據委托人提供的基本事實陳述和資料，在必要后指派律師進行分析的行為。調查核實，正確適用法律。判斷書，向委托人或其同意的第三方發出的明確指出特定法律問題的書面專業意見。

律師事務所出具的書面法律意見書，無論文件名稱中是否含有“法律意見書”字樣或者使用其他名稱，其內容符合前款實質內容的，均為本指引規定的法律意見書。

律師就訴訟、仲裁案件出具的辯護、辯護、代理等書面意見，不適用本指引。

第四條律師出具法律意見書，應當遵守律師職業道德和執業紀律，嚴格依法履行職責，根據委托人陳述的證據材料和基本事實，進行客觀分析和審慎判斷。符合法律、法規的規定，出具法律意見書。意見客觀、專業、合法。

律師事務所和律師應當對委托人要求提供法律意見書的目的、內容和目的進行審查。對委托人的身份、法律地位、所提供材料的真實性、完整性或者請求法律意見的目的有疑問的，律師應當進行必要的調查核實。委托事項不符合法律、法規和規范性文件的規定，可能導致律師事務所和律師違反職業道德、執業紀律，或者產生不良社會影響的，律師事務所和律師應當拒絕接受委托。

2.工作程序

第五條律師事務所委托律師承辦出具法律意見書業務時，應當按照律師職業規范和律師事務所管理規定，與委托人簽訂委托合同或者辦理書面授權手續，明確權利。以及雙方的義務，并出具法律意見。目的、內容范圍和披露對象等。

第六條律師事務所和承辦律師應當就法律意見書涉及的事項向委托人收集必要的資料和證據。律師出具法律意見書時，必須準備工作底稿。工作底稿是指律師在承辦法律意見書業務過程中形成的工作記錄以及工作過程中獲得的全部信息。對于調取的原件，應盡可能保留原件的掃描件；對于調查行動，應盡可能固定證據。法律意見書所依據的工作底稿及其他相關證據和材料應當獨立歸檔。

工作底稿應包括（但不限于）以下律師事務所管理層的內容：

（一）委托事項基本信息，包括委托人基本信息、委托事項名稱、辦理委托事項起止時間、重要節點、工作量統計等；

（二）出具法律意見書制定的工作計劃和操作過程記錄；

（三）重要文件、會議記錄摘要或者復印件；

（四）與有關人員的溝通記錄、查閱當事人提供的資料、調查采訪記錄、信函、現場勘察記錄、審查的文件清單、有關人員的書面保證或者說明等有關情況和詳細說明；

（五）內部討論記錄或者專業建議和意見；

（六）保留意見和疑難問題的說明；

（七）與出具法律意見書有關的其他重要信息和說明。

上述信息應當注明來源。涉及律師調查有關當事人的記錄，應當由當事人和律師本人簽字，并注明形成日期。

第七條律師事務所、律師應當嚴格保守在出具法律意見過程中知悉的國家秘密、商業秘密、當事人個人隱私以及其他尚未公開的信息和資料。但根據法律規定或監管部門要求或向政府部門報告的，可以例外。

第八條律師應當對委托人提供的事實材料進行必要的審查，必要時對相關重要事實進行審慎調查。如果委托人僅作口頭陳述而未提供事實材料的，律師應在法律意見書中說明這種情況，并在意見中對條件進行相應限制。

第九條律師應當通過信息審查、現場調查、公開信息檢索、信函、訪談等方式進行必要的調查核實工作。因客觀情況無法調查核實或者因故不便調查核實的由于時間原因，律師可以要求委托人進行未完成的調查。對經調查核實的重大事實或信息作出書面承諾。律師應當在法律意見書中說明這一情況，并以事實的客觀真實性作為進行法律分析和出具法律意見書的前提。委托人的書面承諾須加蓋委托人公章。委托人為自然人的，書面承諾須簽名并蓋章。

第十條律師發現委托人提供的情況或者委托人作出的陳述、承諾不真實、遺漏的，應當要求委托人如實陳述或者補充客觀、真實的情況；構成犯罪的，依法追究刑事責任。如果委托人拒絕提交真實信息或者如實陳述，導致律師無法就此出具法律意見書，律師應當拒絕繼續接受委托并作出解釋，或者在法律意見書中明確表示表明他無法表達意見或有保留的聲明。

第十一條律師事務所應當建立涉及重大問題的法律意見書審查制度，并對法律意見書業務進行實質性內部核查。具體核查內容主要包括：

（一）法律意見書披露的事實是否真實、準確、完整；

（二）法律意見書中證明事實和結論的證據和理由是否適當、充分；

（三）法律意見書中引用的法律、法規、規范性文件是否有效，是否被新的法律、法規或者規范性文件修訂所取代；

（四）法律意見書引用的數據是否準確；

（五）法律意見書是否符合法律、法規、規范性文件、自律性文件等規定的格式要求；

（六）法律意見書是否存在導致結論性意見錯誤或者瑕疵的空白；

（七）承辦律師是否勤勉核查、分析重大法律問題，是否審慎履行核查義務，相關核查、核實程序是否充分；

（八）工作底稿要求是否符合監管自律規定的要求；

（九）其他需要審查、關注的內容。

三、內容規范

第十二條律師應當在調查核實有關情況和事實的基礎上，依據法律、行政法規、部門規章、規范性文件以及最新司法審判實踐和指導意見等，對委托的法律問題進行分析、分析。并出具書面結論性法律意見。法律意見書中應當列出與律師出具法律意見書所依據的結論直接相關的主要法律、法規、規范性文件等。

第十三條法律意見必須針對具體法律問題。律師事務所和律師不得接受沒有具體法律問題的委托，不得發表沒有針對性的法律問題的意見。法律意見書僅作為委托人就某一問題作出決策的參考意見，不能代替委托人的決策意見。上述提示應當在法律意見書中載明。

第十四條法律意見書通常應當包括以下內容：

（一）法律意見書名稱及出具單位；

（二）委托情況及發行目的；

（三）律師的聲明及免責理由（包括但不限于出具法律意見書的保密要求、前提和假設、資質、披露對象、法律意見書的目的和使用范圍等）；

（四）依據的基本法律事實（包括但不限于事實依據、相關核實核實過程、涉及的必要信息或者文件）；

（五）法律分析和論證意見；

（六）結論性意見；

（七）簽名欄。

第十五條律師經盡職調查后，仍無法對需要闡述的法律問題作出結論性判斷或者確認的，應當提出保留，并說明對該問題影響的程度和原因。法律意見書中予以明確。客戶特別提醒。

律師在法律意見書中提到的法律風險包括以下幾種情況：

（一）因法律、法規、規章和規范性文件的具體適用而可能產生的風險；

（二）現有法律文件及相關信息不完整、不完整、不準確等造成的風險；

（三）可能的訴訟風險；

(4)客戶交易對方違約造成的風險；

（五）涉及稅務、審計、會計、科技等非律師業務范圍的基本事實問題，導致律師無法對該事實信息做出準確判斷的風險；

（六）當事人提交信息不真實帶來的風險

（七）其他認為需要警示的風險。

4.正式規格

第十六條法律意見書應當按照《通用規范漢字表》和《標點符號的使用》規范用語、標點符號，做到清晰、連貫。結論性法律意見應當明確。不應使用“基本正確”、“基本一致”和“基本一致”等詞語。”以及其他模糊的術語。

第十七條出具法律意見書應當附有文號，注明正本份數，由律師簽名，加蓋律師事務所公章，并注明出具日期。

第十八條法律意見書正式出具后，原則上不再修改，除非基本事實發生重大變化。律師事務所、律師需要補充或更正法律意見書的，應當單獨出具補充法律意見書并說明理由。補充法律意見書的基本要求和格式與法律意見書相同。

第十九條出具法律意見書后，委托材料、工作底稿、法律意見書等相關材料應當按照律師事務所檔案管理規定歸檔。

五、附則

第二十條本指引由浙江省律師協會業務指導委員會負責解釋、修改和補充。

第二十一條本指引于2023年1月30日經浙江省律師協會發展與規則委員會、業務指導委員會審議通過。

來源：浙江省律師協會業務指導委員會、浙江省律師協會專業委員會工作部

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