非法批準征用占用土地罪立案標準(非法批準征用占用土地罪案例)

相關罪名：【非法低價轉讓國有土地使用權罪】

中國對征用和占用土地有嚴格的規定，不允許非法批準征用和占用土地。關于什么是傳染病防治失職罪，鄭東上海刑事律師網律師為您解答，希望對您有所幫助。

一、非法批準征收、占用土地罪的概念

非法批準征用、占用土地罪（刑法第四百一十條）是指國家工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地的嚴重行為。

二、非法批準征用、占用土地罪的構成要件

非法批準征收、占用土地罪的客體要件

本罪侵犯的客體是國家土地管理、城市規劃等有關國家機關的正常活動。徇私舞弊行為嚴重干擾了國家土地管理法律法規的順利實施，損害了國家土地管理和城市規劃機關的威信。

損害了國家和人民的利益。

本罪的客體是土地。土地是我們賴以生存的自然資源，國有土地是全民所有的社會主義公共財產的重要組成部分。非法批準征收占用土地造成國家土地資源浪費和耕地減少。

使國家的土地使用收入大大流失。

非法批準征收、占用土地罪的客觀要件

客觀上，本罪具有徇私枉法、違反土地管理法規、濫用職權、非法批準征用占用土地、行為嚴重的特征。

所謂征收土地，是指國家為經濟、文化和國防建設以及興辦社會公共事業的需要，依照有關法律規定的條件和程序，將集體所有的土地收歸國有的措施。所謂侵占土地，是指對土地事實上的控制、管理和使用。

為了有效和正確地利用有限的土地資源，國家通過法律對土地征收和占用作出了一系列規定。土地征收是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有的土地轉為國有土地的強制性手段。征用土地，

必須滿足以下條件。首先，土地征收是一種政府行為，是政府的專屬權力，其他任何單位和個人都無權征收土地；第二，必須依法獲得批準；三是被征地單位必須依法獲得補償，剩余勞動力必須得到安置；第四，

被征地單位必須服從，不得阻撓征地；第五，土地征收必須公開，接受公眾監督。

為了有效控制征地數量，防止被征地單位的利益受到侵犯，新《土地管理法》從法律上加強了對征地的審批，并收集了征地審批權。征用土地由國務院和省級人民政府審批。規定如下：

國務院的批準權限：（1）基本農田，即根據土地利用總體規劃和《基本農田保護條例》劃定的基本農田保護區禁止占用的耕地。所有占用基本農田都將由國務院批準，主要是為了加強基本農田保護。

禁止一般項目和城市、村莊、集鎮建設占用基本農田。對一些確實無法避免必須占用基本農田的國家重點建設項目，必須嚴格審批，按規定重新劃定基本農田。這是嚴格管理基本農田的主要措施。

（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的。它占地1000畝耕地（66？7公頃）減少了一半。這還不包括同時征用基本農田。（3）超過70公頃的其他土地包括除耕地以外的所有土地，

同時還包括征用35公頃以下的耕地，其他土地總面積超過70公頃的必須報國務院批準。其他是省級人民政府的審批權限。

根據中央確定的土地集中統一管理原則，新增《土地管理法》農用地轉用實際兩級審批原則，即國務院和省級人民政府，但考慮到中國的實際情況，

鄉鎮企業、農村公共設施、公益事業和農民宅基地占用農用地的，授權地（市）級人民政府審批。現將相關審批權限另行說明。

（一）國務院批準的建設項目占用農用地，包括可行性研究報告由國務院和國務院有關部門按國家基本建設程序批準的項目，以及需要在城市建設區以外單獨選址的項目。

包括國務院和國務院有關部門批準的能源、交通、水利、采礦等項目用地，以及中央軍事委員會批準的軍事項目用地。

（二）省、自治區、直轄市人民政府批準的鐵路、公路、各種管線和大型能源、交通、水利等基礎設施需要單獨設在城市建設區以外的。（3）城市建設區統一征地，包括直轄市，

省、自治區人民政府所在地的城市和其他城市人口在100萬以上的城市，以及國務院確定的其他城市的城市擴展用地。這里需要注意的是，只有擁有自己擴展用地的城市才提交國務院批準。

但是，市轄縣的擴展由省政府批準，市內農村集體建設用地的擴展由農用地轉為農用地。但是，一些城市設立的開發區和衛星城將與城市地區的擴展一樣對待，它們需要報國務院批準。

省人民政府的批準權限：（一）除國務院批準的以外的其他城市的城市擴建占用農用地的。（二）縣、縣級市所在地的鎮和其他建制鎮的新建、擴建占用農用地的。

（三）經地方、市政府批準的可行性研究或建設項目需要占用農用地的。

省級人民政府批準或者省級人民政府授權設區的市、自治州批準的權限：（一）在鎮土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內建設農民宅基地、鄉村企業、鄉村公共設施和公益事業設施占用農用地的。

（2）農村道路、水利等建設可以使用農村集體所有的農用地。

只有在情節嚴重的情況下，非法征用和占用土地才構成本罪。所謂情節嚴重，

主要是指多次實施本罪；造成大量土地被非法征用或者占用的；造成大量耕地荒蕪或毀壞；嚴重徇私舞弊，非法批準征用或者占用土地的；造成不良影響；等一下。

根據最高人民檢察院1999年9月16日頒布的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》號規定（試行），涉嫌下列情形之一的，應予立案：

（一）一次性非法征用、占用基本農田0.67公頃（10畝）以上或者其他耕地2公頃（30畝）以上或者其他土地的？33公頃（50英畝）以上；

（二）十二個月內非法批準征用、占用的土地數量未達到上述標準的；

（三）非法批準征用、占用的土地已達到上述標準，但接近上述標準并對非法批準征用、占用的土地或者植物造成嚴重破壞，或者給有關單位和個人造成直接經濟損失二十萬元以上的；

（四）非法批準征用、占用土地，影響群眾生產、生活，引發糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。

非法批準征收、占用土地罪的構成要件

本罪的主體是特殊主體，即國家機關工作人員，主要是指各級政府中的主管人員、土地管理、城市規劃等部門的工作人員。

非法批準征收、占用土地罪的主觀要件

主觀上，本罪必須是故意的，即行為人知道自己徇私舞弊的行為違反相關法律規定，知道自己的行為可能產生的后果，并對這種后果的發生持希望或放任態度。犯罪者的犯罪動機是偏袒，

有些人貪婪金錢和其他非法利益，有些人自私是因為親戚朋友的感情，有些人自私是出于報復或嫉妒。

三是非法批準征收、占用土地罪的量刑標準

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。給國家或集體利益造成特別重大損失是本罪的加重情節。

指造成土地資源特別嚴重浪費或破壞的；因此，國有土地使用權轉讓收入遭受了特別嚴重的損失。

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