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一、案情簡介
胡某是浙江省嘉興市xx區xx村村民。早在1994年，胡某就花費3萬元從當時的村經濟合作社購買了一座已關閉的舊廠房內的四棟房屋，總面積為600平方米。雙方簽訂合同金額為《轉讓協議》。后來，胡某自己蓋了一座平房，建筑面積60平方米。
2018年9月，區政府開展了當地違法建設查處行動。不久之后，胡先生就收到了《告知書》的通知。通知稱，胡某未經城鄉規劃部門批準，擅自修建廠房660平方米。非法占地300平方米。現責令三天內拆除。逾期不拆除的，鎮政府將依法實施強制拆除。
接到通知后，胡立即到鎮政府反映情況，并告訴他，工廠不是他自己建的，而是20多年前從合作社購買的。但三天后，鎮政府仍然強行拆除了胡的工廠。
胡某不服，將鎮政府訴至人民法院。開庭后，鎮政府辯稱胡某的工廠屬于違法建設。根據《城鄉規劃法》的規定，鎮政府有權對違法建筑進行查處。并提交了2006年至2020年村鎮規劃，認定胡某工廠為違法建設。不符合規劃的，應當拆除。
二、法院審理
本案爭議焦點是：涉案強拆是否合法？
《城鄉規劃法》第六十五條規定：“未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定在鄉、村莊規劃區內進行建設的，被鄉、鎮人民政府責令停止施工，限期改正的；逾期不改正的，可以予以拆除。”據此，鎮政府有權對違法建設進行查處。
但涉案廠房僅有60平方米，是原告自行建造的，且施工期為2008年1月《城鄉規劃法》實施之前，故認定其為違法建設為010-《城鄉規劃法》。，適用法律錯誤。同時，涉案工廠大部分是胡某于1994年從村集體經濟組織手中收購的。鎮政府沒有提交任何證據證明涉案工廠的建成時間以及是否是該工廠的所在地。符合當時的農村規劃，所以他們確定了涉案工廠。屬于違法建設，且證據不足。
此外，根據本法第《行政強制法》條的規定，行政機關作出行政強制決定前，應當書面督促當事人履行，并告知當事人有陳述、申辯的權利。無正當理由拒不履行的，依法作出行政強制決定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。拆除違法建筑的，還應當予以公告。本案中，鎮政府以違法建設為由拆除胡某工廠，但未按照法律規定的程序進行拆除，屬于嚴重的程序違法行為。
三、法院判決
1、確認鎮政府強拆胡氏工廠違法行為；
2、責令鎮政府自判決生效之日起60日內作出對胡的賠償決定。
四、律師總結
認定違法建筑有非常嚴格的法律程序。行政機關不能因為房屋、工廠等未取得規劃許可證就簡單粗暴地認定其為違法建設。
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