某機關僅有秘密級國家秘密定密權,收到(某機關僅有秘密級國家秘密定密權,收到其它機關)

保密權是決定、改變和公開國家秘密的權力。獲得分類權是機關、單位對原創(chuàng)事物進行分類的前提。但是，獲得事項定密權并不意味著該機構可以任意決定是否定密以及該事項應定密到什么級別。保密權的行使有嚴格的界限和限制。

保密權的界限

保密權的獲取有兩種方式：法律法規(guī)授權和主管部門授權，兩者界定了不同的界限。保密權與其說是一種“權力”，不如說是一種“權威”。《保密法》規(guī)定：“確定國家秘密的密級，必須遵守密級。”

對于法律法規(guī)授權的機構來說，保密決定權是有不同保密級別的界限的。根據(jù)保密法第十三條規(guī)定，中央國家機關和省級國家秘密機關可以確定絕密級、秘密級、秘密級國家秘密；設區(qū)的市、自治州級機關只能確定秘密級和秘密級國家秘密。秘密級國家秘密。根據(jù)國家相關規(guī)定，各級公安、國家安全機關的涉密權也有不同的涉密限制。這些機構無論是進行分類還是授權外部分類，都必須在自己的分類權限范圍內(nèi)進行。

對于有權限授權的機關和單位，定密權不僅受定密級別的限制，還受到范圍和期限的限制。根據(jù)保密法實施條例第十一條的規(guī)定，中央國家機關、省級機關、設區(qū)的市、自治州級機關根據(jù)保密工作需要或者有關機關、單位的申請，可以：在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權限內(nèi)，在授權范圍內(nèi)進行保密授權。《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》確立分類授權以行業(yè)授權為主的原則，明確中央國家機關可以在其主管業(yè)務工作范圍內(nèi)進行授權；省級機關和設區(qū)的市、自治州級機關可以在各自的業(yè)務范圍內(nèi)進行授權。在本行政區(qū)域內(nèi)或之內(nèi)。同時要求定密授權應當以書面形式作出，明確授權代理單位名稱和具體定密權限、事項范圍、授權期限。因此，被授權機構和單位不能對獲得定密授權后發(fā)生的所有事項進行定密。他們只能對授權權限、規(guī)定范圍和期限內(nèi)的所有事項進行分類。

行使保密權的依據(jù)

保密法律法規(guī)在劃定分類權邊界的同時，也對分類權的行使施加了另一項限制：遵守分類依據(jù)。根據(jù)保密法第十三條規(guī)定，機關單位執(zhí)行上級決定的國家秘密事項，需要定密的，按照執(zhí)行的國家秘密事項的密級確定。《保密法》第十四條規(guī)定，機關、單位應當按照國家秘密及保密級別具體范圍的規(guī)定，確定國家秘密的保密級別及保密級別的具體范圍（保密事項范圍）。同時確定保密期限和知識范圍。

無論代理單位是否具有定密權，以及具有何種定密權，其定密的推導都必須以已經(jīng)執(zhí)行或者處理的定密事項為依據(jù)。對于原來發(fā)生的事項，即使機關單位有權對事項定密，也必須在國家秘密的具體范圍及其密級的規(guī)定中找到依據(jù)，按照密級、保密期限進行分類。以及保密事項范圍中規(guī)定的知識范圍。對于未列入保密事項范圍的事項，機關、單位不得擅自確定保密。必須報保密事項范圍確定機關說明，或者按照事項不明確的程序報省（區(qū)、市）級以上保密行政管理部門確認。

從這個角度來看，分類權是實施分類行為的資格。具備保密資格并不意味著所有發(fā)生的事情都可以列為機密或者你想要的機密。保密權的行使必須遵守法律規(guī)定，有法律依據(jù)。

行使保密權的法律程序

保守秘密權是國家權力，其實質(zhì)是國家公權力。按照法治精神和原則，公權力的行使必須“依法”，不僅符合權威和依據(jù)，而且符合法定程序。

《保密法》對國家秘密概念的規(guī)定強調(diào)“依照法定程序確定”的要求。例如，《保密法》第十二條規(guī)定，機關單位確定、變更、公開本機關、本單位的國家秘密，負責人必須提出具體意見，并經(jīng)定密負責人審查批準。《保密法實施條例》第十二條規(guī)定，產(chǎn)生國家秘密的，機關負責人應當根據(jù)有關保密事項的范圍，擬訂保密級別、保密期限和知悉范圍，并報告報分級負責人審批，并采取相應的保密措施。為了明確記錄上述定密程序要求，《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》要求確定國家秘密的機關、單位必須按照法定程序并作出書面記錄，注明負責人、定密責任人、定密依據(jù)。

具有保密權的機關、單位對符合保密事項范圍、應當定密的事項，必須經(jīng)過定密責任人審查批準。即使機構內(nèi)其他人員根據(jù)保密事項范圍進行“定密”，也不具有法律效力，必須經(jīng)過定密負責人審查批準。

如何更好地行使保密權

依法取得分類權或經(jīng)相關機構授權的機構和單位，除明確自身分類權限外，還應做好以下工作，以更好地行使分類權。

一是加強保密事項范圍的研究和運用。各行業(yè)、各領域的保密事項范圍是機構、單位原有分類的法律直接依據(jù)。機關、單位應當加強對保密事項范圍的學習和理解，充分掌握其內(nèi)涵和外延，以便及時、準確地確定保密事項。特別是對有明確保密級別的事項必須嚴格遵守，超過規(guī)定級別的事項不得定密。對于沒有明確等級的事項，只能對國家事項進行分類。

中央有關部門在制定和修改保密事項范圍時，要充分聽取系統(tǒng)內(nèi)各級機關和單位的意見，努力使各項規(guī)定特別是生產(chǎn)層面的規(guī)定科學合理。同時，加強對保密事項范圍的解釋和宣傳，統(tǒng)一本制度和行業(yè)對保密事項范圍具體規(guī)定的認識和認識。

二是加強內(nèi)部分類管理體系建設。建立定密責任人制度，明確具體負責定密工作的相關崗位或者人員，將定密責任人名單報同級保密行政管理部門，并根據(jù)情況及時調(diào)整。人員及職位變動。根據(jù)工作需要和實際，制定國家秘密事項清單，便于查明秘密。規(guī)范分類工作流程，完善分類記錄的樣式和內(nèi)容。獲得上級機關定密授權的機構、單位也應根據(jù)情況發(fā)展變化，及時提出定密授權權限、范圍等變更申請，以便更好地開展定密工作。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2020年第1期）