最高院2022民事案由規(guī)定137(最高院2022民事案由規(guī)定百度網(wǎng)盤)

2022年12月20日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于成渝金融法院案件管轄的規(guī)定》號令（以下簡稱《規(guī)定》號令），自2023年1月1日起施行。為了便于準(zhǔn)確理解和執(zhí)行《規(guī)定》號令，最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》涉及的主要問題接受記者采訪并回答記者提問。

問題一：請介紹一下《規(guī)定》的制定背景和主要過程？

答：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2022年初，中央全面深化改革委員會通過《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的方案》；2022年2月28日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過第《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》號，對成渝金融法院管轄的案件范圍進(jìn)行了原則規(guī)定。最高人民法院院長周強(qiáng)在向全國人大常委會的說明中特別指出，最高人民法院還將出臺相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步明確成渝地區(qū)金融法院的管轄范圍。

成立成渝地區(qū)金融法院，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體舉措。將服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實(shí)施，防范和化解金融風(fēng)險，健全中國特色金融司法體系，維護(hù)金融安全，提升我國金融審判體系和審判能力現(xiàn)代化。對推動成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈健康發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的方案》號和全國人大常委會《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》號文件，最高人民法院啟動了案件管轄司法解釋研究起草工作。成渝金融法院于2022年2月下旬向成渝地區(qū)金融法院提起訴訟，并通過召開座談會、征求意見等方式，充分吸納全國人大常委會法工委、中國人民銀行、銀保監(jiān)會的意見。證監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局、司法部等國家部委和法院系統(tǒng)。根據(jù)我院的意見和建議，對規(guī)定進(jìn)行了修改完善，經(jīng)我院評審委員會討論通過后正式發(fā)布。

問題二：與其他金融法院相比，成渝金融法院的案件管轄是否有自己的特點(diǎn)？《規(guī)定》這方面有什么特別的考慮嗎？

答：成渝地區(qū)金融法院是我國首個跨省級行政區(qū)設(shè)立的專門金融法院。與北京金融法院、上海金融法院相比，其最大的特點(diǎn)是跨省管轄。一是轄區(qū)面積大。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈面積18.5萬平方公里，包括重慶中心城區(qū)、萬州等27個區(qū)縣和四川省成都、自貢等15個市。地理面積約為北京的11倍、上海的29.2倍，常住人口9600萬。二是基層法院參與較多。成渝地區(qū)金融法院管轄的基層法院有150多個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京、上海金融法院管轄的基層法院數(shù)量。三是金融案件較多。近三年來，川渝地區(qū)中級法院平均每年受理金融案件近萬件，而北京金融法院2021年受理案件超過4700件，上海金融法院每年受理案件超過7000件。

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、互利共贏。協(xié)作、共同實(shí)施。針對成渝地區(qū)金融法院跨省管轄的突出特點(diǎn)，在《規(guī)定》起草過程中，我們牢固樹立一體化發(fā)展理念，貫徹落實(shí)中央深改委《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的方案》和國家人大常委會《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》來信。《規(guī)定》基于“兩地一金融法院”的定位，確保成渝金融法院能夠“管轄重慶市和四川省成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的所有金融案件””并確保兩地金融案件裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，將確保成渝地區(qū)金融法院更好地服務(wù)和保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部金融中心建設(shè)。

問題三：根據(jù)《規(guī)定》，成渝地區(qū)金融法院主要受理哪些案件？

答：《規(guī)定》共設(shè)置十一項(xiàng)，全面明確了成渝地區(qū)金融法院管轄的金融民商事案件、涉金融行政案件、執(zhí)行案件三大案件類型，實(shí)現(xiàn)兩地辦理金融案件的目標(biāo)。“應(yīng)該照顧它”。從受理案件類型來看，成渝地區(qū)金融法院管轄的金融民商事案件主要包括以下六類：第一類是按照最新民事訴訟案件列出的金融類民商事糾紛案件。包括證券、期貨交易、商業(yè)信托、保險、票據(jù)、信用證、獨(dú)立保函、保理、金融借款合同、銀行卡、融資租賃合同、委托理財合同、儲蓄存款合同、典當(dāng)、銀行結(jié)算合同等；第二類是現(xiàn)行民事案由規(guī)定中未知的新型金融民商事糾紛，包括資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、資產(chǎn)支持證券業(yè)務(wù)、私募基金業(yè)務(wù)、外匯業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品銷售及適當(dāng)性管理、征信業(yè)務(wù)、支付業(yè)務(wù)及經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他金融業(yè)務(wù)金融民商事糾紛案件；第三類是涉及金融機(jī)構(gòu)的公司糾紛；第四類是金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)案件；第五類是仲裁司法審查案件；第六類是申請承認(rèn)、承認(rèn)和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院和外國法院的香港、澳門裁判案件。此外，成渝地區(qū)金融法院還集中管轄轄區(qū)內(nèi)涉及境外金融活動損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的案件以及涉及金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)的民商事案件。

成渝地區(qū)金融法院管轄的金融行政案件主要包括涉及轄區(qū)內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和組織的金融行政糾紛，以及涉及轄區(qū)內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)的一審金融行政案件。

成渝地區(qū)金融法院管轄的執(zhí)行案件主要包括：本院審理的第一審民商事案件和行政案件的執(zhí)行，執(zhí)行異議案件及由此產(chǎn)生的執(zhí)行異議案件的審理，執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)基層法院的金融案件。辦理中的執(zhí)行復(fù)議案件和執(zhí)行異議上訴案件。

問題四：成渝地區(qū)金融法院對川渝地區(qū)金融案件具有跨省管轄權(quán)。《規(guī)定》實(shí)施后，兩地金融案件的審理關(guān)系將如何劃分？

答：成渝地區(qū)金融法院管轄司法解釋的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于，川渝地區(qū)各級法院金融案件的審理關(guān)系必須根據(jù)成渝地區(qū)法院的功能定位重新劃分。重慶金融法院跨省管轄。根據(jù)全國人大常委會《規(guī)定》號文件精神，成渝地區(qū)金融法院《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》成立后，川渝地區(qū)法院金融案件的審理層級關(guān)系明確如下：

1、關(guān)于成渝地區(qū)金融法院二審管轄。《規(guī)定》第五條明確成渝地區(qū)金融法院管轄范圍內(nèi)的基層人民法院審理的第一審金融民商事案件和涉及金融行政案件的一審上訴案件，由成渝地區(qū)金融法院審理。《規(guī)定》第十條規(guī)定，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重慶市、四川省各中級人民法院應(yīng)當(dāng)受理《規(guī)定》施行前，即1月1日前尚未審結(jié)的金融二審案件。2023年，民商事案件和金融行政案件繼續(xù)由中級人民法院審理。

2.關(guān)于成渝地區(qū)金融法院的再審管轄權(quán)。與二審案件不同，再審管轄的案件是申請再審案件和已經(jīng)生效判決的再審案件。鑒于成渝地區(qū)金融法院實(shí)際跨省管轄，為保持成渝地區(qū)金融法院成立前兩地已生效判決的穩(wěn)定性，《規(guī)定》條6號明確成渝地區(qū)金融法院的再審管轄范圍為010-《規(guī)定》，施行后，即對2023年1月1日后在轄區(qū)內(nèi)生效的金融民商事案件和金融相關(guān)行政案件，中級人民法院行使審判監(jiān)督權(quán)。也就是說，《規(guī)定》實(shí)施之前，即2023年1月1日之前生效的涉及金融民商事案件、金融行政案件的再審申請和再審案件，仍由原管轄法院審理。重審。

3、重慶市高級人民法院管轄成渝金融法院二審、再審案件。《規(guī)定》第八條、第九條明確，當(dāng)事人不服成渝地區(qū)金融法院一審判決、裁定提起上訴的，由重慶市高級人民法院審理。申請再審以及成渝金融法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，依法應(yīng)當(dāng)由上一級人民法院管轄的案件，由重慶市高級人民法院審理。法庭。此外，當(dāng)事人在執(zhí)行過程中對成渝地區(qū)金融法院作出的執(zhí)行異議裁定申請復(fù)議的案件，將由重慶市高級人民法院審理。

問題五：我們注意到，成渝地區(qū)金融法院管轄境外金融活動損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的案件。與北京、上海金融法院具有同等管轄權(quán)。在此類案件中如何協(xié)調(diào)三個金融法院之間的關(guān)系？

答：正如你提到的，根據(jù)《規(guī)定》第2條規(guī)定，成渝金融法院對涉及我國境外上市境內(nèi)公司及境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的證券期貨糾紛具有管轄權(quán)，因?yàn)橐约捌渌Ｍ饨鹑诩m紛。產(chǎn)品和金融服務(wù)提供者損害境內(nèi)個人或機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的金融糾紛。本條與北京、上海金融法院此前發(fā)布的案件管轄規(guī)定的相關(guān)規(guī)定一致。三個金融法院均對境外金融活動損害境內(nèi)投資者利益并可能引發(fā)管轄權(quán)糾紛的金融糾紛有管轄權(quán)，即三個金融法院可以對同一案件行使管轄權(quán)。事實(shí)上，司法實(shí)踐中，多個法院對同一案件有管轄權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。對此，民事訴訟法第三十六條規(guī)定，兩個以上人民法院有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個人民法院提起訴訟；兩個以上人民法院有管轄權(quán)的，原告可以向其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。先立案的人民法院有管轄權(quán)。第三十八條第二款規(guī)定，人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，報請共同的上級人民法院指定管轄。因此，此類案件的管轄法院應(yīng)由當(dāng)事人在提起訴訟時自行確定；當(dāng)事人同時向多個金融法院提起訴訟的，由先起訴的法院管轄。多個金融法院之間發(fā)生管轄爭議的，可以提交共同的上級人民法院——最高人民法院指定管轄。

來源：人民法院新聞微信公眾號

編輯：任哲