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認定公民無民事行為能力的程序是：由利害關系人提出申請。認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力的案件，由公民住所地基層人民法院管轄。人民法院受理申請后，應當對申請認定為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的公民進行醫學鑒定，以獲得科學依據。人民法院審理被認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力的案件，應當由申請人以外的公民的近親屬擔任代理人。人民法院審理后認為該公民未喪失民事行為能力且申請不成立的，應當作出判決，駁回申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。認為公民完全或者部分喪失民事行為能力且申請有事實根據的，應當作出判斷，認定該公民為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，并指定他的監護人。
16周歲以上未成年人犯罪，將被判處刑罰。十四周歲以上十六周歲以下，故意殺人、故意傷害致人重傷、死亡，強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、放置危險物品的，依法負刑事責任。已滿十二周歲以上、十四周歲以下的人，犯故意殺人、故意傷害等犯罪，情節惡劣，經最高人民檢察院批準起訴的，應當負刑事責任。希望以上回答對您有所幫助。《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十四條申請認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力，由利害關系人或者有關組織向公民住所地基層人民法院提出。
申請書應當載明該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的事實和依據。
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