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禁燃煙花爆竹法律法規(guī)(全面禁放煙花爆竹合法性)

2024-03-19 11:35:33 圍觀 : 856 次

春節(jié)臨近,河南、河北、山西、黑龍江等地的市民在人民網(wǎng)留言板留言詢問(wèn)“2024年龍年能否燃放煙花爆竹?”多地重申了燃放煙花爆竹的要求。

根據(jù)《南方都市報(bào)》,一些地方法規(guī)規(guī)定,完全禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)審查結(jié)論認(rèn)為,全面禁止燃放煙花爆竹違法,地方政府需要修改禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定。

禁燃煙花爆竹法律法規(guī)(全面禁放煙花爆竹合法性)

九派新聞注意到,2021年7月修訂的《河南省大氣污染防治條例》號(hào)文件第61條明確規(guī)定,本省“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹”。

2023年春節(jié)前夕,河南信陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)臨時(shí)發(fā)布“禁改限”通知,將煙花爆竹由禁止調(diào)整為限制。九派新聞以公民身份詢問(wèn)2024年春節(jié)是否可以燃放煙花爆竹。上述城市均表示,今年仍禁止燃放煙花爆竹,尚未收到解禁通知。

2023年春節(jié)前夕,在安徽省紅河橋鎮(zhèn),來(lái)煙花攤購(gòu)買(mǎi)的人大部分是河南人。

【1】多地出臺(tái)排放要求

12月5日,山東省臨沂市蒙陰縣公安局回復(fù)當(dāng)?shù)厥忻癖硎荆鶕?jù)相關(guān)政策規(guī)定,該縣主城區(qū)以蒙山五路為界,南以汶河為界。北路、青山路(西環(huán)路)以西、以北與新北外環(huán)路連接所形成的區(qū)域(包括道路)為禁區(qū)。該地區(qū)除夕、正月初一、正月十五全天允許燃放煙花爆竹,其他時(shí)間禁止燃放。

12月6日,河南省平頂山市魯山縣就市民提出的“如何辦理煙花爆竹許可證”的問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。第六十一條(第二十六次會(huì)議修訂)規(guī)定:“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹,具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定。委員會(huì)。”至今仍在實(shí)施。全省全時(shí)段禁止燃放煙花爆竹,暫時(shí)無(wú)法辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。縣應(yīng)急管理局將積極與上級(jí)部門(mén)溝通,及時(shí)了解煙花爆竹相關(guān)政策。如有變化,處理?xiàng)l件將及時(shí)公布。

12月25日,天津市寶坻區(qū)回應(yīng)稱(chēng),關(guān)于寶坻區(qū)2024年燃放煙花爆竹政策,公安局寶坻分局治安管理支隊(duì)正在積極與政府部門(mén)溝通,尚未確定。今年的出發(fā)政策。具體情況公告如下。允許。

山東省東營(yíng)市將限燃、限燃調(diào)整為禁燃、禁燃。12月15日將召開(kāi)《河南省大氣污染防治條例》新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議通報(bào),2021年9月22日,本市制定了《東營(yíng)市煙花爆竹燃放管理辦法》號(hào)文件,明確了限制燃燒、排放的區(qū)域、時(shí)間、責(zé)任分工等,有效期至今年12月31日。

今年12月1日,市政府第9次至第53次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《東營(yíng)市煙花爆竹燃放管理暫行辦法》。在保留《東營(yíng)市煙花爆竹燃放管理辦法》部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上,燃燒限值和排放限值調(diào)整為不燃燒、不排放,與省內(nèi)其他城市保持一致。保持政策一致。

【2】河南今年未收到解禁通知

以河南省為例,2021年7月修訂的《暫行辦法》號(hào)文件第61條明確規(guī)定,全省范圍內(nèi)“禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹”。

九佰新聞查詢發(fā)現(xiàn),2023年春節(jié)前夕,河南多地臨時(shí)發(fā)布“禁改限”通知,將煙花爆竹從禁止調(diào)整為限制。

1月17日,河南省會(huì)鄭州市率先回應(yīng),下發(fā)《河南省大氣污染防治條例》,明確表示從1月21日(除夕)上午7點(diǎn)至1月22日凌晨1點(diǎn)(大年初一)1月22日星期日(正月初一)至1月26日(正月初五)每天早上7:00至23:00均可出發(fā)2月5日(正月十五)上午7:00至23:00。它還規(guī)定了禁止火災(zāi)的區(qū)域。本通知自發(fā)布之日起施行,《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理的通告》(市政府令第217號(hào))同時(shí)暫停執(zhí)行。

隨后1月18日,洛陽(yáng)又發(fā)布通知,解除此前的煙花爆竹禁令,限制燃放時(shí)間為1月21日(除夕)17:00至1月22日(正月初一)1:00。月)和1月22日(農(nóng)歷正月初一)上午6點(diǎn)至23:00,1月26日(正月初五)上午6點(diǎn)至23:00,2月5日(十五)正月初一)早上6點(diǎn)至23:00。

1月19日,南陽(yáng)日?qǐng)?bào)發(fā)布《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》號(hào)文,對(duì)南陽(yáng)市2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理進(jìn)行調(diào)整,允許限時(shí)燃放煙花爆竹。

12月27日,九派新聞以市民身份咨詢河南多地政務(wù)服務(wù)便民熱線,詢問(wèn)2024年春節(jié)是否可以燃放煙花爆竹。

其中,信陽(yáng)市表示,去年曾通知指定區(qū)域可以放行,但今年尚未通知。后續(xù)關(guān)注信陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。平頂山市表示,今年仍禁止燃放煙花爆竹,未收到解禁通知。許昌市表示,許昌市煙花爆竹禁放工作組12月1日發(fā)布公告:許昌市實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段禁燃煙花爆竹。

此前,一份關(guān)于南陽(yáng)市煙花爆竹“禁限更替”的工作方案(試行)也在網(wǎng)上流傳。文件規(guī)定了2024年春節(jié)期間可以燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn),并提到“重污染天氣及上述時(shí)間以外禁止燃放煙花爆竹”。

南陽(yáng)市接線工作人員表示,目前尚未收到相關(guān)通知。后續(xù)政策通知請(qǐng)關(guān)注南陽(yáng)土寶。

【3】空氣污染和安全問(wèn)題也需要考慮

法工委經(jīng)審查認(rèn)為,《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院制定的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹沒(méi)有全面禁止,符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域;地方有關(guān)全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,與大氣污染防治法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不符的;關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹,在禁燃問(wèn)題上存在認(rèn)識(shí)分歧,實(shí)踐中執(zhí)行起來(lái)困難重重。應(yīng)根據(jù)上位法的精神進(jìn)行修改。

在具體實(shí)踐中,除了相關(guān)法律法規(guī)外,大氣污染和安全排放也是地方政府考慮的重要因素。

今年8月,南陽(yáng)市政府在對(duì)市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第37、60、115、197號(hào)建議的答復(fù)中提到,2023年1月18日,為積極響應(yīng)社會(huì)需求滿足人民群眾需求,期待加強(qiáng)2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理,確保公共安全和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全,確保煙花爆竹安全形勢(shì)穩(wěn)定。春節(jié)期間禁止燃放鞭炮,市政府下發(fā)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《關(guān)于加強(qiáng)2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理的通告》),確保全市禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的期限調(diào)整為限期、時(shí)間、區(qū)域?qū)θ挤艧熁ū竦囊?guī)定進(jìn)行了明確。

然而,燃放煙花爆竹會(huì)造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化,給人們的生產(chǎn)、生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重影響。2023年春節(jié)、元宵節(jié)期間,南陽(yáng)市實(shí)施限制燃放煙花爆竹政策,空氣質(zhì)量較2022年明顯惡化。除夕夜和正月初二,PM2.5濃度較2022年同期增加174微克/立方米,最高增幅達(dá)142.8%。受燃放煙花爆竹影響,正月初一、十六、十七連續(xù)三天重度污染,部分地區(qū)空氣質(zhì)量“爆炸”。

截至目前,按照《通告》的要求。“仍禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。”下一步,市政府將時(shí)刻關(guān)注對(duì)接,及時(shí)了解國(guó)家和省禁放煙花政策調(diào)整情況,積極回應(yīng)代表和社會(huì)公眾的期待。

據(jù)《河南省大氣污染防治條例》報(bào)道,由于煙花爆竹禁放控制不力,防城港市在大年初一(今年1月22日)出現(xiàn)了全區(qū)唯一一天的重度污染。位于防城區(qū)、口岸區(qū)的3個(gè)國(guó)控消防站環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)連續(xù)多小時(shí)出現(xiàn)重度以上污染。為此采訪了廣西防城港市。

2023年12月11日,深圳市應(yīng)急管理局網(wǎng)站發(fā)布了該局近期在市七屆人大四次會(huì)議上給劉寶瑞等11位人大代表的回復(fù)《澎湃新聞》。該局在回信中表示,深圳不應(yīng)放松煙花爆竹禁令。

在回信中,它將深圳與北京、上海等城市進(jìn)行了比較。由于城市面積小、人口密度大、城市化率高,加上自然條件缺乏開(kāi)放的城鄉(xiāng)結(jié)合部,無(wú)法滿足煙花爆竹安全燃放的要求。基于客觀條件,我們得出的結(jié)論是,深圳市不宜放松煙花爆竹禁放。

九派新聞?dòng)浾邊欠品茖?shí)習(xí)記者吳童

編輯劉猛任卓

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