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法官辦錯案件處理(法官辦錯案件追究程序)

2024-02-17 07:40:55 圍觀 : 864 次

法官懲戒工作程序規(guī)定(試行)

第一章總則

法官辦錯案件處理(法官辦錯案件追究程序)

第一條為嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制,促進(jìn)法官依法行使職權(quán),規(guī)范法官懲戒工作,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國法官法》《關(guān)于建立法官、檢察官懲戒制度的意見(試行)》等規(guī)定,結(jié)合人民法院工作實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條法官懲戒工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管干部原則;堅(jiān)持遵循司法規(guī)律,體現(xiàn)司法職業(yè)特點(diǎn);堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正;堅(jiān)持嚴(yán)肅追責(zé)與依法保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)持責(zé)任與過錯相適應(yīng),懲戒與教育相結(jié)合。

第三條法官依法履行審判職責(zé)受法律保護(hù)。非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不受追究。

第四條法官在履行審判職責(zé)過程中,故意違反法律法規(guī)辦理案件,或者因重大過失導(dǎo)致裁判結(jié)果錯誤并造成嚴(yán)重后果,需要予以懲戒的,依照本規(guī)定辦理。

第五條認(rèn)定法官是否違反審判職責(zé),適用《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》等有關(guān)規(guī)定。

第二章職責(zé)和任務(wù)

第六條人民法院按照干部管理權(quán)限對法官涉嫌違反審判職責(zé)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí),根據(jù)法官懲戒委員會的審查意見,依照有關(guān)規(guī)定作出是否予以懲戒的決定,并給予相應(yīng)處理。

法官懲戒委員會根據(jù)人民法院調(diào)查的情況,負(fù)責(zé)從專業(yè)角度審查認(rèn)定法官是否存在《中華人民共和國法官法》第四十六條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的違反審判職責(zé)的行為,提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)等審查意見。

第七條人民法院在法官懲戒工作中履行以下職責(zé):

(一)受理反映法官違反審判職責(zé)的問題線索;

(二)審查當(dāng)事法官涉嫌違反審判職責(zé)涉及的案件;

(三)對當(dāng)事法官涉嫌違反審判職責(zé)的行為進(jìn)行調(diào)查;

(四)提請法官懲戒委員會審議當(dāng)事法官是否存在違反審判職責(zé)的行為;

(五)派員出席法官懲戒委員會組織的聽證,就當(dāng)事法官違反審判職責(zé)的行為和過錯進(jìn)行舉證;

(六)根據(jù)法官懲戒委員會的審查意見,作出是否予以懲戒的決定,并給予相應(yīng)處理;

(七)受理當(dāng)事法官不服懲戒決定的復(fù)核和申訴;

(八)其他應(yīng)由人民法院承擔(dān)的懲戒職責(zé)。

第八條最高人民法院和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立法官懲戒委員會。

法官懲戒委員會委員應(yīng)當(dāng)從政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守好的人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、法官、檢察官和律師等專業(yè)人員中選任。其中,法官委員不少于半數(shù)。

第九條法官懲戒委員會履行以下職責(zé):

(一)制定和修訂法官懲戒委員會章程等相關(guān)工作規(guī)定;

(二)根據(jù)調(diào)查、聽證、審議的情況,審查認(rèn)定法官是否存在違反審判職責(zé)行為,并提出審查意見;

(三)受理當(dāng)事法官對審查意見的異議申請,并作出決定;

(四)審議決定法官懲戒工作的其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十條法官懲戒委員會不直接受理對法官的舉報(bào)、投訴。如收到對法官的舉報(bào)、投訴材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理權(quán)限,轉(zhuǎn)交有關(guān)部門按規(guī)定處理。

第十一條最高人民法院和省、自治區(qū)、直轄市法官懲戒委員會的日常工作,由最高人民法院和各高級人民法院承擔(dān)督察工作的部門分別承擔(dān)。

第三章管轄和回避

第十二條各級人民法院按照干部管理權(quán)限,對本院法官違反審判職責(zé)的行為進(jìn)行調(diào)查和懲戒。

第十三條最高人民法院法官懲戒委員會負(fù)責(zé)審查最高人民法院提請審議的法官是否具有違反審判職責(zé)的行為,并提出審查意見。

省、自治區(qū)、直轄市法官懲戒委員會負(fù)責(zé)審查高級人民法院提請審議的法官是否具有違反審判職責(zé)的行為,并提出審查意見。

第十四條法官懲戒委員會委員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事法官也有權(quán)要求其回避:

(一)本人是當(dāng)事法官或當(dāng)事法官的近親屬;

(二)本人或者其近親屬與辦理的懲戒事項(xiàng)有利害關(guān)系;

(三)擔(dān)任過本調(diào)查事項(xiàng)的證人,以及當(dāng)事法官辦理案件的當(dāng)事人、辯護(hù)人或訴訟代理人;

(四)有可能影響懲戒事項(xiàng)公正處理的其他情形。

法官懲戒委員會主任的回避,由法官懲戒委員會全體委員會議決定;副主任和委員的回避,由法官懲戒委員會主任決定。

第十五條人民法院參與懲戒事項(xiàng)調(diào)查、審查人員的回避,依照有關(guān)規(guī)定辦理。對調(diào)查人員的回避作出決定前,調(diào)查人員不停止對懲戒事項(xiàng)的調(diào)查。

第四章受理和調(diào)查

第十六條各級人民法院機(jī)關(guān)紀(jì)委或承擔(dān)督察工作的部門按照干部管理權(quán)限受理反映法官違反審判職責(zé)問題的舉報(bào)、投訴,以及有關(guān)單位、部門移交的相關(guān)問題線索。

人民法院在審判監(jiān)督管理工作中,發(fā)現(xiàn)法官可能存在違反審判職責(zé)的行為,需要追究違法審判責(zé)任的,由辦案部門或承擔(dān)審判管理工作的部門對案件是否存在裁判錯誤提出初步意見,報(bào)請?jiān)洪L批準(zhǔn)后移送機(jī)關(guān)紀(jì)委或者承擔(dān)督察工作的部門審查。

第十七條人民法院機(jī)關(guān)紀(jì)委或承擔(dān)督察工作的部門經(jīng)初步核實(shí),認(rèn)為有關(guān)法官可能存在違反審判職責(zé)的行為,需要予以懲戒的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)洪L批準(zhǔn)后立案,并組織調(diào)查。

第十八條人民法院在對反映法官違反審判職責(zé)問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)過程中,對涉及的案件裁判是否存在錯誤有爭議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)洪L批準(zhǔn),由承擔(dān)審判監(jiān)督工作的部門進(jìn)行審查或者提請審判委員會進(jìn)行討論,并提出意見。

經(jīng)承擔(dān)審判監(jiān)督工作的部門或?qū)徟形瘑T會審查,認(rèn)定當(dāng)事法官辦理的案件裁判錯誤,可能存在違反審判職責(zé)行為的,應(yīng)當(dāng)啟動懲戒程序。

第十九條法官涉嫌違反審判職責(zé),已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,報(bào)請?jiān)洪L批準(zhǔn),按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序暫時(shí)停止其履行職務(wù)。

第二十條人民法院對法官涉嫌違反審判職責(zé)行為進(jìn)行調(diào)查的過程中,當(dāng)事法官享有知情、申請回避、陳述、舉證和辯解的權(quán)利。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄當(dāng)事法官的陳述、辯解和舉證。

第二十一條調(diào)查結(jié)束后,經(jīng)院長批準(zhǔn),按照下列情形分別處理:

(一)沒有證據(jù)證明當(dāng)事法官存在違反審判職責(zé)行為的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,并通知當(dāng)事法官,必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)予以澄清;

(二)當(dāng)事法官存在違反審判職責(zé)行為,但情節(jié)較輕無需給予懲戒處理的,由相關(guān)部門進(jìn)行提醒談話、批評教育、責(zé)令檢查,或者予以誡勉;

(三)當(dāng)事法官存在違反審判職責(zé)行為,需要懲戒的,人民法院調(diào)查部門應(yīng)將審查報(bào)告移送本院承擔(dān)督察工作的部門,由承擔(dān)督察工作的部門制作提請審議意見書,報(bào)院長審批后,按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定的程序,提請法官懲戒委員會審議。

提請審議意見書應(yīng)當(dāng)列明當(dāng)事法官的基本情況、調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)、調(diào)查結(jié)論及處理意見等內(nèi)容。

第二十二條人民法院按以下程序提請法官懲戒委員會審議:

(一)最高人民法院法官違反審判職責(zé)的,由最高人民法院提請最高人民法院法官懲戒委員會審議;

(二)高級人民法院法官違反審判職責(zé)的,由高級人民法院提請省、自治區(qū)、直轄市法官懲戒委員會審議;

(三)中級人民法院、基層人民法院和專門人民法院法官違反審判職責(zé)的,層報(bào)高級人民法院提請省、自治區(qū)、直轄市法官懲戒委員會審議。

上級人民法院認(rèn)為下級人民法院提請審議的事項(xiàng)不符合相關(guān)要求的,可以要求下級人民法院補(bǔ)充完善,或者將提請審議的材料退回下級人民法院。

第五章聽證和審議

第二十三條法官懲戒委員會受理懲戒事項(xiàng)后,相關(guān)人民法院承擔(dān)督察工作的部門應(yīng)當(dāng)做以下準(zhǔn)備工作:

(一)受理后五日內(nèi)將提請審議意見書送達(dá)當(dāng)事法官,并告知當(dāng)事法官有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案卷材料及證據(jù),有陳述、舉證、辯解和申請回避等權(quán)利,以及按時(shí)參加聽證、遵守相關(guān)紀(jì)律等義務(wù);

(二)提前三日將會議議程及召開會議的時(shí)間、地點(diǎn)通知法官懲戒委員會委員;

(三)聽證前三日將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事法官和相關(guān)人民法院調(diào)查部門;

(四)根據(jù)當(dāng)事法官和相關(guān)人民法院調(diào)查部門的申請,通知相關(guān)證人參加聽證;

(五)做好聽證、審議的會議組織工作。

第二十四條法官懲戒委員會審議懲戒事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)有全體委員五分之四以上出席方可召開。

委員因故無法出席的,須經(jīng)法官懲戒委員會主任批準(zhǔn)。

第二十五條法官懲戒委員會審議懲戒事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事法官對人民法院調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和提請審議意見沒有異議,明確表示不參加聽證或無故缺席的,可直接進(jìn)行審議。

因特殊情況,懲戒委員會主任可以決定延期聽證。

第二十六條聽證由法官懲戒委員會主任主持,或者由主任委托副主任或其他委員主持,按照下列程序進(jìn)行:

(一)主持人宣布聽證開始;

(二)詢問當(dāng)事法官是否申請回避,并作出決定;

(三)承擔(dān)督察工作的部門派員宣讀提請審議意見書;

(四)調(diào)查人員出示當(dāng)事法官違反審判職責(zé)的證據(jù),并就其違反審判職責(zé)行為和主觀過錯進(jìn)行舉證;

(五)當(dāng)事法官陳述、舉證、辯解;

(六)法官懲戒委員會委員可以就懲戒事項(xiàng)涉及的問題進(jìn)行詢問;

(七)調(diào)查人員和當(dāng)事法官分別就事實(shí)認(rèn)定、當(dāng)事法官是否存在過錯及過錯性質(zhì)發(fā)表意見;

(八)當(dāng)事法官最后陳述。

第二十七條法官懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在聽證后進(jìn)行審議,并提出審查意見。

審議時(shí),法官懲戒委員會委員應(yīng)當(dāng)對證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律法規(guī)適用等進(jìn)行充分討論,并根據(jù)聽證的情況獨(dú)立發(fā)表意見。發(fā)表意見按照委員、副主任、主任的先后順序進(jìn)行。

第二十八條法官懲戒委員會審議懲戒事項(xiàng),須經(jīng)全體委員三分之二以上多數(shù)通過,對當(dāng)事法官是否構(gòu)成違反審判職責(zé)提出審查意見。

經(jīng)審議,未能形成三分之二以上多數(shù)意見的,由人民法院根據(jù)審議情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查后重新提請審議,或者撤回提請審議事項(xiàng)。

法官懲戒委員會審議其他事項(xiàng),須經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意。

第二十九條法官懲戒委員會認(rèn)為懲戒事項(xiàng)需要補(bǔ)充調(diào)查的,可以要求相關(guān)人民法院補(bǔ)充調(diào)查。相關(guān)人民法院也可以申請補(bǔ)充調(diào)查。

人民法院應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。

第三十條人民法院補(bǔ)充調(diào)查后,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行懲戒的,應(yīng)重新提請法官懲戒委員會審議。

第三十一條法官懲戒委員會的審查意見應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)當(dāng)事法官和相關(guān)人民法院。

當(dāng)事法官對審查意見有異議的,可以自收到審查意見書之日起十日內(nèi)以書面形式通過承擔(dān)督察工作的部門向法官懲戒委員會提出。

第三十二條當(dāng)事法官對審查意見提出異議的,法官懲戒委員會應(yīng)當(dāng)對異議及其理由進(jìn)行審議,并作出書面決定:

(一)認(rèn)為異議成立的,決定變更原審查意見,作出新的審查意見;

(二)認(rèn)為異議不成立的,決定維持原審查意見。

異議審查決定應(yīng)當(dāng)書面回復(fù)當(dāng)事法官。

第三十三條法官懲戒委員會審查異議期間,相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩對當(dāng)事法官作出懲戒決定。

第六章處理和救濟(jì)

第三十四條法官懲戒委員會經(jīng)審議,認(rèn)定法官存在故意違反審判職責(zé)行為,或者存在重大過失導(dǎo)致案件錯誤并造成嚴(yán)重后果,應(yīng)當(dāng)予以懲戒的,由人民法院根據(jù)干部管理權(quán)限作出懲戒決定:

(一)給予停職、延期晉升、調(diào)離審判執(zhí)行崗位、退出員額、免職、責(zé)令辭職等組織處理;

(二)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國法官法》《人民法院工作人員處分條例》等法律規(guī)定給予處分。

上述懲戒方式,可以單獨(dú)使用,也可以同時(shí)使用。

第三十五條人民法院依據(jù)法官懲戒委員會的審查意見作出懲戒決定后,應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事法官,并列明理由和依據(jù)。

懲戒決定及處理情況,應(yīng)當(dāng)歸入受懲戒法官的人事檔案。

第三十六條當(dāng)事法官對懲戒決定不服的,可以自知道懲戒決定之日起三十日內(nèi)向作出決定的人民法院申請復(fù)核。

當(dāng)事法官對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自知道懲戒決定之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

第三十七條人民法院應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定,并以書面形式告知申請人。

上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事法官申訴之日起六十日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但是延長時(shí)間不得超過三十日。

復(fù)核、申訴期間不停止懲戒決定的執(zhí)行。

法官不因申請復(fù)核、提出申訴而被加重處理。

第三十八條上一級人民法院經(jīng)審查,認(rèn)定懲戒決定有錯誤的,作出懲戒決定的人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十九條人民法院應(yīng)當(dāng)將懲戒決定及執(zhí)行情況通報(bào)法官懲戒委員會。

第七章附則

第四十條本規(guī)定適用于人民法院履行主體責(zé)任,對法官涉嫌違反審判職責(zé)的行為進(jìn)行調(diào)查和懲戒。

法官懲戒程序與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對法官涉嫌違反審判職責(zé)行為調(diào)查處理程序的銜接,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條人民法院在辦理法官違反審判職責(zé)案件過程中,發(fā)現(xiàn)法官涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法處理。

第四十二條本規(guī)定所稱法官,是指按照《中華人民共和國法官法》選任并實(shí)行員額制管理的法官。

第四十三條本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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