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保密人員是保密工作的主要參與者,也是保密管理的重要對象。保密人員管理是保密管理的核心內容和關鍵環節,也是保密工作的重點和難點。切實加強保密人員管理,必須遵循保密工作內在客觀規律,以科學認定、嚴格審查、分類管理、全程監督為基本原則。
1科學確定
科學確定機要崗位和機要人員,是做好機要人員管理的前提和基礎。
一是堅持“以崗定人”。根據保密法第三十五條第一款規定,涉密人員與涉密職務密切相關。是否擔任涉密職務是認定涉密人員的實質條件。接觸、知悉國家秘密屬于“以事定人”,籠統地確定涉密人員,不符合保密法的要求。
二是堅持“因勢設崗”。不同機關、單位的工作性質和工作職責的差異,決定了傳遞國家秘密的范圍和環節有很大差異。機關應當根據保密事項的范圍和本機關、單位的實際工作情況確定保密職務,采取“視情況定職務”的辦法。
三是堅持“程序科學”。機關、單位應當按程序確定涉密職務和涉密人員,確保不遺漏涉密職務和涉密人員。同時,還要嚴格把控,確保涉密崗位和涉密人員數量“最小化”。
2嚴格審核
按照統一的審核標準和程序,對擬擔任保密職務的人員進行審核,是保密人員管理的重要組成部分。
一是全面審查。要對各行業、各領域、各類涉密人員進行保密審查。強調全覆蓋、無例外,即必須保證每一位機要人員忠誠可靠,做到所有機要人員都在同一個崗位上。處于合理有效的控制之下。
二是使用前先審查。審查應當在保密人員上崗前完成。通過保密審查的人員才能從事涉密職務,有權接觸和了解國家秘密信息。未通過審查的,不得從事涉密職務。工作表現。
三是定期回顧。涉密職務變動、涉密人員職務變動或者保密級別調整的,機關、單位應當及時審查。涉密人員個人情況發生重大變化的,機關、單位應當根據工作需要酌情進行審查。
3分類管理
根據涉密職務不同,將涉密人員分為核心、重要、一般三類,并分別采取相應的管理措施。這是機要人員管理的重點和難點。《保密法》對涉密人員的分類管理作出了原則性規定。目的是在保密資源有限的情況下,對不同類別的保密人員采取不同的管理措施,合理配置保密資源,提高保密管理效率,確保取得最佳結果。出色的保護。但在實踐中,涉密人員的分類管理落實不到位。機關、單位應當針對不同類別的涉密人員,在審查標準、審查程序、培訓內容和頻次、權利義務設定、境外(境)管理、解密期限管理、權利保護等方面制定不同的具體措施。并嚴格執行。
4全程監管
要對涉密人員實行全流程、全方位管理,綜合運用教育培訓、簽訂承諾書等手段,確保各環節無縫銜接、環環相扣。
一是加強在職教育培訓和指導,對擬進入涉密崗位的人員進行崗前保密教育培訓,確保其熟悉保密法律法規、掌握保密知識。履行其工作職責所需的知識和技能。
二是強化崗位管理。機關、單位應當通過定期開展保密教育培訓、組織保密人員簽署保密承諾書、落實重大事件報告、開展保密職責考核等方式,對保密人員進行日常管理。
三是加強休班管理。保密人員離任的解密期限管理應當按照規定進行。解密期間,涉密人員應當按照規定履行保密義務,不得違規用人或者以任何方式泄露國家秘密。