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記者徐艷紅“危險駕駛罪”被納入刑法修正案,并于2011年5月1日正式實施。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示,醉酒駕駛?cè)胱镆咽┬?0年。多年來遏制酒后駕駛。2020年,每100輛檢查車輛酒后駕駛比例較“酒后駕駛處罰”前下降70%以上。近10年來,雖然機動車和駕駛?cè)藬?shù)量分別增加了1.81億輛和2.59億人,但酒后駕駛造成的傷亡人數(shù)卻比前十年減少了2萬多人。換句話說,如果沒有對酒后駕車的威懾和教育作用,酒后駕車引發(fā)的交通事故將會比現(xiàn)在嚴重得多。酒駕入罪勢在必行,“酒后不開車、酒后開車”的理念逐漸深入人心。然而,有些人的生活因酒后駕車而徹底改變,我們聽到了他們的故事。一旦酒后駕車,你將后悔終生!去年那次聚餐之后,岳小強的人生軌跡開始偏離正常軌道。岳小強是某大型國有房地產(chǎn)公司廈門分公司的項目管理經(jīng)理,今年39歲,大學畢業(yè)已有15年。經(jīng)過十幾年的打拼,他定居廈門,創(chuàng)業(yè)。他的收入還是不錯的。他的妻子從事會計工作,女兒10歲。他的生活非常舒適。2020年9月2日晚,已經(jīng)辭職準備尋找更好的職位和收入的岳小強開車前往廈門一家大排檔與原公司領(lǐng)導(dǎo)和同事共進晚餐。晚餐時他喝了5瓶啤酒。距離晚餐結(jié)束已經(jīng)過去三天了。清晨。由于司機APP登錄速度慢,而且已經(jīng)是深夜,他想節(jié)省司機費。運氣不好,他開車上路了。行駛3公里后,被設(shè)置交通堵塞的交警抓獲。經(jīng)鑒定,其血液酒精濃度為114.13mg/100ml。岳小強主動認罪并接受處罰。11月4日,法院以危險駕駛罪判處拘留1個月,緩刑3個月,并處罰金2500元,并接受社區(qū)矯正3個月。2021年2月16日被釋放。今年3月,岳小強經(jīng)過筆試、面試等步驟,收到了廈門某國有開發(fā)公司工程管理部的聘用信,擔任機電項目經(jīng)理。讓岳小強沒想到的是,入職當天,在公司工作了半天的岳小強就被人事部門要求提交無犯罪證明。到派出所詢問后得知,由于岳小強有酒駕前科,無法開具無犯罪記錄證明,岳小強無奈只能收拾行李離開。他一找到工作就失業(yè)了。他沒有時間感到悲傷。上下都有中年人,他還有機會找到工作嗎?隨后,他又應(yīng)聘了廈門兩家上市房地產(chǎn)公司的中層職位,并通過了面試。但該公司人力資源表示,他已通過第三方機構(gòu)背景調(diào)查,且有不良記錄,無法錄用。無奈之下,為了謀生,岳小強于5月通過朋友介紹加入了一家規(guī)模較小的工程管理公司。他是一名水電工程師,月薪只有原來工資的一半左右。岳小強后悔極了。他只想讓時光倒流到那天,再也不喝酒,更別說酒后駕車了。與岳小強同齡的段濤是一名在機場從事地勤工作的國企員工。畢業(yè)于中國民航大學,獲碩士學位。醉酒駕車前,他曾任部門經(jīng)理、副廳級干部、中共黨員。2020年10月,段濤參加了從小撫養(yǎng)他長大的姑姑的葬禮,心情十分沉重。晚上,一些朋友邀請他們出去吃燒烤。他知道自己要喝酒,所以沒有開車。但喝了兩個多小時的白酒和紅酒后,在某個時刻、什么情況下,他抓起了朋友的車鑰匙,和他一起上路了。很快,他就被交警抓獲。
因無意外事故且無其他加重情節(jié),段濤于2021年5月被判處拘役一個月,緩刑兩個月,并于2021年7月底完成司法矯正。隨后,當?shù)鼐健z察院法紀委立即將段濤案情及判決書通報單位。按照規(guī)定,單位必須嚴肅處理。但由于段濤平時表現(xiàn)出色,帶領(lǐng)部門獲得了國家青年文明號的榮譽,領(lǐng)導(dǎo)打算開除他的黨籍,免去他的職務(wù),保留他的公職。但他們屬于分公司,最終決定權(quán)在總公司。他們能否保住工作仍是未知數(shù)。距離他酒駕已經(jīng)過去10個多月了。段濤每天都在發(fā)呆中度過,總是擔心被解雇。后悔和自責讓他嚴重失眠。他曾經(jīng)靠安眠藥才能入睡,甚至還出現(xiàn)了輕度抑郁癥狀。段濤的家庭并不富裕,但卻平凡而安定。妻子沒有穩(wěn)定工作,9歲的兒子患有輕度自閉癥,溝通困難,學習和思維能力差。段濤是整個家庭的經(jīng)濟和精神支柱……人到中年,段濤無法承受這樣的改變。“我該怎么辦?我還有機會嗎?”段濤總是問自己這個問題。“我們確實違法了,但我們希望國家能給我們一個改革的機會。我們還年輕,能做的還有很多。”這是岳小強和段濤的共同感受。委員:可以對未成年醉酒駕駛?cè)私⒎缸镉涗浵贫取>坪篑{車的犯罪記錄對其生活影響很大。記錄可以有條件封存或消除嗎?他們可以被區(qū)別對待嗎?本報記者采訪了第十一屆、第十二屆全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所首席律師施杰,全國政協(xié)委員、主任謝文民湖北首義律師事務(wù)所律師。要樹立“酒后不開車”的高壓線,讓這種意識成為社會共識。謝文民表示,醉酒駕駛者要付出的代價,從法律費用來看,包括罰款、吊銷駕照、拘留,一旦罪名成立,還有其他犯罪行為。處罰將是更嚴重的罪行;經(jīng)濟成本包括事故損失和賠償,酒后駕駛造成的事故保險不會賠償。對事業(yè)也會造成巨大的傷害。醫(yī)生、律師證將被吊銷,公務(wù)員將被雙重聘用,企業(yè)有權(quán)與醉酒司機解除勞動合同。子女報考公務(wù)員、入黨、就讀軍警學校、留學簽證等都會受到影響。最嚴重的影響是,可能會奪去醉酒司機的生命,或者奪去其他人的生命。作為一名執(zhí)業(yè)律師,謝文民在辦案過程中見過很多酒后駕車的人對自己的行為徹底后悔。他們在看守所里度過了極其痛苦的日子,完全失去了自由,而關(guān)押結(jié)束后還有更多的痛苦在等待著他們:五年內(nèi)不能開車,不能以自己的名義申請貸款或簽證,他們將因為酒后駕車而永遠失去某些行業(yè)的準入機會。資格;失業(yè)、合同終止、合作伙伴悄然與他們劃清界限……石杰表示,“僥幸心理”并不是醉酒司機逃避犯罪后果的擋箭牌。一次僥幸逃脫醉酒司機的追捕,很容易就會拆散幾個家庭。與其事后后悔,不如事前遵守法律底線。我們之所以強烈呼吁將醉酒駕駛納入刑法,就是為了樹立“酒后不駕車”的高壓線,讓這種意識成為社會共識。完善犯罪記錄制度,每個人獨立承擔自己行為的法律責任和后果,減少酒后駕車對家庭和孩子的負面影響。筆錄是國家專門機構(gòu)對犯罪記錄的客觀記錄。酒后駕車會留下犯罪記錄,凡是觸犯刑法的犯罪行為都會有記錄。當然,犯罪記錄對醉酒司機及其家人的影響是巨大的。這是醉酒司機為自己的犯罪行為付出的更高代價。
我國危險駕駛犯罪是一種典型的抽象危險犯罪。犯罪不是根據(jù)結(jié)果來判斷的。除了醉酒駕駛之外,還有很多犯罪行為也是行為犯罪,也會有前科的。謝文民表示,根據(jù)我國刑法罪刑相稱的原則,給予的處罰應(yīng)當是“重罪重刑、輕罪輕刑、罪與罪相稱、罪刑相當”。大多數(shù)酒后駕車者只是危險犯罪者,而不是真正的傷害犯罪者。不造成實際損害,主觀惡性不強。謝文民表示,考慮到國內(nèi)和國際形勢,“醉酒駕駛刑事定罪”可以做出必要的改進。對于輕微醉酒駕駛案件,可以實行附條件不起訴。比如,一些地方檢察機關(guān)、公安機關(guān)和相關(guān)公益組織積極探索犯罪嫌疑人自愿接受交通安全教育、從事交通勸導(dǎo)等社會服務(wù)。作為決定是否起訴的考慮因素。對醉酒駕駛違法行為極其嚴重、屢教不改的,必要時適當加重法定處罰,以增強震懾力。可以提高罰款的適用比例,盡可能用經(jīng)濟處罰代替監(jiān)禁;可以完善相應(yīng)的犯罪記錄制度,讓每個人獨立承擔自己行為的法律責任和后果,減少醉酒駕駛犯罪對家庭和兒童的負面影響。謝文民認為,治理酒駕,僅靠刑事處罰是不夠的。它應(yīng)該是多管齊下、綜合的方法。比如可以考慮加大酒后駕駛的行政處罰力度;設(shè)置安全提示,禁止在酒吧、KTV、餐館等場所酒后駕車;規(guī)范代駕行業(yè),要求代駕機構(gòu)將車輛停放在車位上,安全送客。在社區(qū);餐飲娛樂場所對醉酒客人車輛免收或減免過夜停車費等,有利于從源頭上減少醉酒駕駛和酒駕案件的發(fā)生。情節(jié)較輕的醉酒駕駛?cè)丝梢钥紤]采用帶有緩刑期的記錄保留模式,給醉酒駕駛?cè)烁倪^自新的機會。有學者提到:“酒駕犯罪前科,會導(dǎo)致肇事者因犯罪前科被納入信用記錄,導(dǎo)致個人貸款、消費受到限制,子女工作難以通過政治審查,正常情況下”生活受到影響,一個人犯罪,影響整個家庭,用刑法治理酒駕的負面影響太大了,各方面的歧視和不公正待遇都可能造成隱形的社會風險,包括仇恨等惡性案件對社會的攻擊和對社會的報復(fù),已成為新的社會問題。”石杰表示,這確實是一個值得思考的問題,因為醉酒駕駛是一種行為犯罪,有大量醉酒駕駛者沒有造成任何傷害卻要承擔后果。犯罪記錄會對本人及其子女今后的生活和就業(yè)產(chǎn)生負面影響。犯罪成本太高,危險后果不平衡。判刑后可以考慮對醉酒駕駛記錄進行分類、逐案處理。對于沒有醉酒駕駛記錄、酒精含量不高、未造成危害后果、駕駛期間交通流量較低的情況,即屬于低風險醉酒駕駛行為。采取有試用期的記錄保留,試用期滿后消除記錄。犯罪記錄刪除制度長期以來一直存在爭議。近年來,全國人大代表、政協(xié)委員、律師等紛紛建議建立犯罪記錄消除制度。石杰表示,犯罪記錄制度影響的不僅僅是未成年人和醉酒駕駛者。犯罪記錄制度對犯罪分子的負面影響被無限放大。犯罪分子遭受各種限制或剝奪其資格、權(quán)利和機會的歧視性待遇。他們因此進一步被孤立和邊緣化,甚至被剝奪工作權(quán)利,面臨生存問題。石杰認為,解決問題需要從源頭抓起。如果能夠增加一個消除成年人犯輕罪的犯罪記錄的制度,也將完善我國的犯罪記錄制度,同時也體現(xiàn)出對社會邊緣人群的人文關(guān)懷。
對于初犯、偶犯、未成年人等情節(jié)輕微、主觀惡性、有悔罪表現(xiàn)的,要盡力給予其改過自新的機會。建立輕罪犯罪記錄消除制度十分必要,海外數(shù)據(jù)表明,輕罪犯罪記錄消除制度的建立將有助于有犯罪記錄的人員再就業(yè),減少累犯。雖然建議對社會危害較小的輕罪建立犯罪記錄消除制度,但對于某些特定職業(yè),石杰認為,還是應(yīng)該對有犯罪記錄的人進行分類,限制其從事這些職業(yè)。例如,有醉酒駕駛犯罪記錄的人不得擔任網(wǎng)約車或公共交通司機。有兒童性虐待史的,不得擔任幼兒園教師;有金融犯罪歷史的犯罪人不得擔任會計、審計、證券等金融職務(wù)……總之,犯罪記錄類型與職業(yè)之間的相關(guān)性需要具體考慮。我們不能隨意擴大打擊范圍,也不能對這一受限制的職業(yè)采取放任不作為的態(tài)度。此外,犯罪記錄的負面影響不僅是犯罪者本人的就業(yè),還會影響到他的子女。石杰提出,消除犯罪記錄制度的牽連影響,不會危害子孫后代。犯罪分子子女就業(yè)、學習不受歧視和限制。目前,成人輕罪犯罪記錄消除制度的建立仍存在司法困境。例如,它與現(xiàn)行法律規(guī)定的犯罪記錄報告義務(wù)相沖突,對于建立犯罪記錄刪除制度也沒有形成社會共識。因此,在犯罪記錄消除制度完善之前,可以以犯罪記錄封存制度為過渡,嚴格限制犯罪記錄查詢的主體和范圍,減少就業(yè)歧視。對此,石杰表示,建立輕罪犯罪記錄消除制度,對醉酒駕駛?cè)硕ㄗ锖筮x擇保留或消除犯罪記錄,可以在一定程度上平衡社會利益與醉酒駕駛?cè)说木蜆I(yè)需求。但他仍然強調(diào),這個消除犯罪記錄制度的建立需要細致和完善,必須附有嚴格的法律程序、評估標準和測試期限,避免輕易打開消除醉酒駕駛案件的突破口。給醉酒駕駛者可乘之機,只會助長其僥幸心理,酒駕死灰復(fù)燃,危及受害人和公眾的人身安全。把握好處罰力度、消除犯罪記錄,對于醉酒駕駛者本人和社會公共利益至關(guān)重要。