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國家林業和草原局是否有權制定和發布法規？
國家林業和草原局現為自然資源部管理的國家局。它是否有權制定和發布法規？歡迎大家留言發表自己的看法。以下是有關法規制定和發布的部分相關內容：
一、《中華人民共和國立法法》第八十條規定，國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機關，可以依照法律規定，國務院的行政法規、決定、命令在各自部門的職權范圍內執行。在范圍內制定規定。
部門規章規定的事項是法律、行政法規、國務院決定、命令的執行事項。沒有法律、行政法規、國務院決定、命令的依據，部門規章不得制定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。不得增加部門權力或者減少部門法定職責。
2、國務院各部委管理的國家局無權制定、發布規章的復函
關于國務院各部委管理的國家局無權制定和發布規章的復函
文化部辦公廳：你處2000年12月21日收《關于報請解釋國家文物局有無規章制定發布權的函》經研究，回函如下：《中華人民共和國立法法》第七十一條規定：“國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以根據根據法律、行政法規、國務院決定、命令，在本部門職權范圍內制定規章。部門規章規定的事項是執行法律、行政法規、國務院決定、命令的事項。”第七十五條規定：“部門規章應當經部會議或者委員會會議決定批準。”第一款第七十六條規定：“部門規章由部門負責人簽署命令公布。”據此，國務院各部委管理的國家局無權制定和公布部門規章。
國務院法制辦公室秘書兼行政部2001年3月5日
附：文化部辦公廳關于請國家文物局是否有權制定和發布條例的函，2000年12月21日政法函[2000]267號國務院法制辦秘書兼行政司答：近日，國家文物局通報，擬以國家文物局局長令的形式發布部門規章。關于部門規章的制定主體和權限，2000年3月15日通過的《立法法》號文件規定：“國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以：依照國務院法律、法規的規定，在本部門職權范圍內制定行政法規、決定、命令。”和《國務院關于部委管理的國家局與主管部委的關系問題的通知》（國發[1998]12號，以下簡稱：010）-）明確規定：“國家局可以根據法律、行政法規的規定，在職權范圍內起草國務院的決定、命令，在職權范圍內制定部門規章、指示、命令。經主管部委審核同意后，由主管部委或者主管部委授權國家局對外發布。”兩條規定不一致。請說明部屬國家局是否可以以局長令的形式發布部門規章以及《通知》中的相關規定是否繼續有效，以便我部進一步規范部門規章的發布。
3.國務院關于部委管理的國家局與主管部委關系的通知
國務院關于部委管理的國家局與主管部委關系的通知
國發[1998]12號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《通知》號（國發[1998]6號）明確設立由部委管理的國家局（以下簡稱國家局）。為協調國家局與有關部委的運作，經過1993年機構改革后的實踐，根據本次機構改革的精神，經國務院第一次全體會議審議批準，對國家局與主管部委的關系作出了一些規定。調整。通知如下：
一、國家局是負責國家某些方面工作的行政機構，具有相對獨立性。主管部委主要通過部長（主任）或部長（主任）召開會議管理國家局工作中的重大方針、政策、工作安排等事項。各主管部委部長（主任）對國務院負責。
二、國家局工作原則上不直接請示國務院。國家局工作需要請示國務院的，主管部委應當向國務院報告；發生緊急情況，國家局需要直接請示國務院的，同時報告主管部委。
三、國家局可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在職權范圍內制定部門規章、指示、命令。經主管部委審核同意后，由主管部委授權國家局對外發布。國家局使用帶有國徽的印章，印章規格按照國務院辦公廳的規定執行。
四、國務院下發的有關文件、電報直接送國家局，國務院召開的有關會議通知國家局參加。
5、國家局局長、副局長的任免，按照干部管理權限的規定辦理；國家局內設部門負責人的任免，由國家局批準，并報主管部委和中央組織部備案；其他人事工作由國家管理局辦理。國家局黨的工作由主管部委黨委統一管理。
六、國家局外事工作按照國家外事管理規定辦理，原外事經費渠道和外事審批權限不變。除重大外事活動需要主管部委批準外，國家局可以直接開展對外合作與交流。
國家局副部級以上人員出國考察，報國務院主管部委批準；其他人員出境的，按照有關規定辦理。
七、國家局原有經費、財務、物資和機關行政經費渠道原則上保持不變。
國務院
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