毒品犯罪刑事審判參考(毒品犯罪的刑事政策)

禁毒事關國家安全、民族昌盛和人民福祉。為做好新時代禁毒工作指明了前進方向、提供了根本遵循。人民法院高度重視并持續加強禁毒工作，充分發揮刑事審判職能作用，依法嚴懲毒品犯罪，大力加強禁毒法治建設。

積極參與禁毒綜合治理，為推動禁毒工作深入發展、營造安全穩定的社會環境提供了有力的司法保障。各級人民法院將繼續深入貫徹中央禁毒決策部署，認真落實本次會議對毒品犯罪審判等工作提出的具體要求。

不斷推動新時代人民法院禁毒工作實現高質量發展。

一、當前中國毒品犯罪的總體形勢和主要特點

當前，我國禁毒工作穩步推進并持續拓展。2015年，人民法院一審審結毒品犯罪案件13.9萬件，達到歷史最高水平。此后，這一數字逐年下降，到2020年降至6.8萬。

與2015年相比下降了51.36%。但受國際國內諸多因素影響，我國毒品形勢和特點發生了復雜而深刻的變化。境內外毒品問題、傳統和新型毒品危害、線上線下毒品犯罪交織。

給禁毒工作帶來了一系列新情況、新問題、新挑戰，禁毒斗爭形勢依然嚴峻復雜。

近年來，從人民法院的審判工作來看，毒品犯罪的特點集中表現在以下幾個方面：

首先是犯罪類型。毒品犯罪呈上升趨勢?！敖鹑恰薄敖鹦略隆钡染惩舛酒吠ㄟ^邊境地區向我國走私滲透的案件增多。國內制毒犯罪呈分散式蔓延，新的制毒原料和方法不斷涌現。

控制麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品流入非法渠道的犯罪仍時有發生。

第二是涉案藥物。傳統毒品、合成毒品和新型毒品并存。特別是新型毒品濫用和犯罪呈上升趨勢，其中一些具有很強的偽裝性和欺騙性，嚴重威脅青少年的身心健康。

在一些地方，還發生了制造和銷售合成大麻素等新型精神活性物質的刑事案件。

第三是次生危害。為獲取購毒資金而實施的搶劫、搶奪、盜竊等侵財犯罪，以及吸毒后行為失控引發的殺人、傷害、以危險方法危害公共安全、交通事故等次生犯罪頻發。

嚴重危害人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

第四是罪名分布。走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪始終占據主導地位，2015年至2020年占65%以上。其他公司緊隨其后，自2015年以來約占25%。值得注意的是，

非法種植毒品原植物犯罪呈逐年上升趨勢，2020年同比2015年增長2.27倍。2020年的案件數量已經超過了之前排名第三的非法持有毒品罪。

第五是犯罪手段。通過互聯網、即時通訊工具、定位系統、物流寄遞等非接觸渠道實施的涉毒犯罪數量增多，犯罪手段更加隱蔽，偵查取證工作難度和專業性更強，也對證據審查認定提出了新的要求。

二、進一步加強人民法院禁毒工作。

1.堅持依法嚴懲毒品犯罪。依法以刑事手段懲治毒品犯罪是人民法院參與禁毒斗爭的主要方式和工作重點。近年來，各級人民法院始終堅持依法嚴懲毒品犯罪的指導思想。從2015年到2020年，

判處五年以上有期徒刑的毒品犯罪的重刑率比同期所有刑事案件的重刑率高8至15個百分點。特別是在涉毒犯罪數量逐年下降的情況下，重刑率逐年上升，2020年較2015年整體上升5.76個百分點。

反映了人民法院充分發揮刑罰的懲戒和威懾作用，很好地遏制了毒品犯罪的快速蔓延，為保障人民群眾身心健康、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。面對嚴峻復雜的毒品犯罪形勢，

各級人民法院要進一步突出打擊重點，對走私、制造毒品、大宗販賣毒品等主觀惡性較深、人身危險性較大的毒品犯罪分子，以及毒梟、職業毒販、毒品慣犯，堅決依法判處重刑乃至死刑。

鑒于新型毒品犯罪的增加和對青少年的嚴重危害，必須嚴懲使用、教唆青少年實施新型毒品犯罪或向他們出售新型毒品的犯罪以及引誘、教唆、欺騙、強迫和容留青少年吸食新型毒品的犯罪。

針對毒品問題向農村蔓延的問題，要嚴懲向農村銷售毒品和在農村非法種植毒品原植物的犯罪。

針對掃黑除惡常態化，持續嚴懲操縱、經營涉毒活動的黑惡勢力和與毒品盤根錯節的販毒團伙，深挖涉毒黑惡勢力及其“保護傘”，推動禁毒領域掃黑除惡取得更大成效。

在堅持從整體上嚴懲毒品犯罪，突出打擊重點的同時，也要全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，以嚴為主，以罪論處。對于犯罪情節輕微，或者具有從犯、自首、立功、初犯等法定和酌定從寬處罰情節的毒品犯罪分子。

要區別對待，依法從寬處罰，達到分化瓦解毒品犯罪分子、預防和減少毒品犯罪的效果。

2.不斷提高審判專業化、規范化水平。近年來，最高人民法院單獨或會同有關部門制定了許多司法解釋和規范性文件，如《關于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》（《武漢會議紀要》）。

逐步形成了較為完備的禁毒司法規范體系，為統一法律適用、促進司法規范化、確保依法嚴懲毒品犯罪發揮了重要作用。各級人民法院要加強業務學習和培訓，確保準確理解和規范適用上述文件。

不斷提升毒品犯罪審判隊伍專業化水平，加強審判規范化建設，切實提高辦案質量。為規范涉毒刑事案件證據收集和認證工作，最高人民法院會同有關部門加強調查指導，取得了一定成效。

各級人民法院要按照以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，圍繞審判工作要求指導取證、舉證工作，切實落實證據裁判原則，確保事實證據經得起法律檢驗，確保犯罪分子依法受到懲罰。

3.積極提升禁毒綜合治理成效。毒品問題成因復雜，需要多部門齊抓共管、多方面綜合治理。各級人民法院要認真履行禁毒委員會成員單位職責，充分利用審判資源優勢。

通過召開新聞發布會、發布典型案例、開展庭審直播、公開宣判、開展法治教育、配合專項整治、參與幫扶指導、提出禁毒防控改進意見等方式，積極參與禁毒綜合治理，不斷拓展法院禁毒工作空間，提升治理效能。

4.嚴格規范刑罰適用和執行。針對涉毒犯罪的貪婪性特點，更加注重運用經濟制裁手段剝奪犯罪分子再次犯罪的經濟能力，在做好涉毒資產審查認定的基礎上，依法追繳犯罪分子的違法所得。

全面適用財產刑并加大執行力度，注重依法懲治涉毒洗錢、窩藏毒品贓物等下游犯罪。

必須嚴格規范和限制毒品犯罪適用緩刑。對于毒品累犯，一般不適用緩刑，也需要嚴格限制對部分犯罪情節和性質特殊的輕罪被告人適用緩刑。要嚴格把握毒品犯罪分子的減刑條件，

對有毒梟、職業毒犯、慣犯、毒品再犯的毒品犯罪分子，適當延長減刑起始時間和間隔時間，嚴格控制減刑幅度，延長實際執行刑期。對毒梟、職業毒品犯、毒品慣犯等嚴重毒品犯罪分子的假釋應嚴格限制。

三、下一階段重點工作

一是進一步收緊毒品犯罪案件的證據標準。要認真貫徹新刑訴法司法解釋，嚴格落實毒品犯罪證據收集審查的相關要求，進一步強化證據意識，完善證據審查認定規則，提高法官審查和運用證據的能力。

確保毒品犯罪案件的證據質量。

二是堅持打防并舉、綜合治理。要不斷創新人民法院參與禁毒綜合治理工作的方式，積極配合禁毒重點整治，推進城市禁毒現代化，圍繞鄉村振興加強農村禁毒。

為推進禁毒體系和治理能力現代化提供有力司法服務和保障。

三是毫不動搖堅持依法嚴懲毒品犯罪。要充分運用刑事手段懲治毒品犯罪，堅決依法判處應當判處重刑甚至死刑的犯罪分子。要積極配合“凈邊”專項行動，加大對新型毒品犯罪的打擊力度。

進一步推進涉毒資產追繳工作。同時，要進一步提高毒品犯罪死刑案件的法律適用和政策把握能力，確保死刑的準確適用。

四是進一步規范毒品犯罪案件法律適用。針對審判實踐中遇到的新型毒品定罪量刑標準、制造半成品毒品罪適用死刑等新情況新問題，最高人民法院將積極開展專題調研指導，適時出臺相關文件。

為打擊毒品犯罪提供更加精準的法律和政策指引。上海靜安毒品犯罪咨詢律師事務所