律師函的作用和法律效力(律師函的作用和效力)

客戶：郭老師

委托代理人：季兆兵、楊雪，律師函，北京再明律師事務(wù)所律師

關(guān)鍵詞：房屋征收、非法強(qiáng)制拆遷、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

案件基本事實(shí)：

濟(jì)南市是山東省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，歷城區(qū)位于濟(jì)南市東南部。本案當(dāng)事人郭先生經(jīng)營(yíng)的酒店位于鯉城區(qū)中心。它是城市的功能核心，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、商業(yè)高度集中，交通便捷，人流、車流、物流巨大。這是一個(gè)真正的黃金地段。2006年拆遷工程開(kāi)始前，酒店生意興隆，天天賺錢。然而，當(dāng)?shù)卣囊环莶疬w文件打破了郭先生一家人原本平靜的生活。拆遷方給出的補(bǔ)償條件非常不合理。他們不但不會(huì)在原址更換商品房，還將安置房安置在郊區(qū)外環(huán)。給予的貨幣補(bǔ)償甚至低于周邊商品房的價(jià)格。一家六口，一老一少，全靠酒店的收入維持生計(jì)。郭老師無(wú)奈，只好一次次主動(dòng)去拆遷辦，但他們忙的不是正事。負(fù)責(zé)談話的工作人員顯然不知道該怎么辦。在他眼里誠(chéng)實(shí)的郭老師，幾次與郭老師的談判都以失敗告終。

由于項(xiàng)目資金不足，前兩年拆遷工作進(jìn)展緩慢。從2008年開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣絾?dòng)了長(zhǎng)達(dá)8年的驅(qū)逐程序，斷水?dāng)嚯?、堆放垃圾、恐嚇、騷擾，甚至拘留教師。郭老師一家雖然廉潔強(qiáng)硬，但二拳卻無(wú)法戰(zhàn)勝四人，屢屢受挫。我就這樣奮斗了八年。進(jìn)入2016年后，對(duì)方散布強(qiáng)拆謠言，并聘請(qǐng)社會(huì)上不法分子對(duì)其進(jìn)行威脅。壓垮郭老師及其家人的最后一根稻草即將倒下。

這時(shí)，郭先生老朋友的一個(gè)電話成為了改變現(xiàn)狀的契機(jī)：老朋友告訴他，當(dāng)?shù)氐穆蓭煵桓医舆@種拆遷案，只能聘請(qǐng)北京的專業(yè)律師。這可能嗎？他取得了一定的成功，并推薦了北京再明律師事務(wù)所的季兆兵律師。郭老師不敢再拖延，就通過(guò)律師事務(wù)所的官方網(wǎng)站聯(lián)系了這位紀(jì)檢人員，告知了他目前的緊急情況。這名紀(jì)檢人員當(dāng)時(shí)正在外地出差，當(dāng)即決定改變行程，前往郭老師家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。詳細(xì)了解情況后，紀(jì)檢人員立即判斷本案存在很大的維權(quán)空間，這無(wú)疑讓郭先生的家人放心了，并于當(dāng)天簽署了專門的維權(quán)代理協(xié)議。在郭先生一家孤苦奮斗了十年之后，征地拆遷專家紀(jì)兆兵律師及其團(tuán)隊(duì)楊雪律師正式介入此案的維權(quán)工作。

案例快照

辦案卷一：維權(quán)墊腳石——律師函

律師函具有震懾違法行為的作用，這是普通商務(wù)信函和私人信件所無(wú)法比擬的。它利用法律標(biāo)準(zhǔn)和律師的判斷，告知接收者法律事實(shí)，根據(jù)利弊進(jìn)行動(dòng)議，并對(duì)其進(jìn)行懲戒。楊、楊兩位律師的律師函多了冗余，少了薄弱，簡(jiǎn)潔又完美。兩位律師接受郭老師家人的委托后，立即向鯉城區(qū)政府及所屬街道辦事處發(fā)出了律師函。

律師函作為敲門磚，帶來(lái)了良好的開(kāi)端。街道辦事處委托當(dāng)?shù)胤煞?wù)所向兩位律師郵寄了一封書面信函。他們一改以往冷漠的態(tài)度，主動(dòng)與當(dāng)事人進(jìn)行談判。

辦案系列二：尋根問(wèn)底——政府信息公開(kāi)

為了尋求更多突破，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，季、楊兩位律師決定向鯉城區(qū)政府、發(fā)改委、國(guó)土資源局等部門提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，進(jìn)一步了解相關(guān)正式情況。本例中建設(shè)項(xiàng)目的材料。提交申請(qǐng)后不久，郭先生陸續(xù)收到各政府機(jī)構(gòu)的回復(fù)，但均被告知沒(méi)有相應(yīng)的項(xiàng)目審批材料。直到國(guó)土資源局披露了一份涉案地塊的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，才引起了季兆兵律師的注意。

辦案系列三：維權(quán)勝利——巧用行政救濟(jì)

在涉案當(dāng)事人未與任何單位達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議、未收到任何補(bǔ)償、相關(guān)征地部門未依法履行征地法定程序的前提下，濟(jì)南市國(guó)土資源局簽署與山東萬(wàn)金房地產(chǎn)公司簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。他同意出讓的土地范圍竟然包括了郭老師酒店所在的土地。針對(duì)這起違法轉(zhuǎn)讓合同，兩位律師立即指導(dǎo)當(dāng)事人提起行政復(fù)議。

然而，審查過(guò)程的開(kāi)始并不順利。復(fù)議機(jī)構(gòu)濟(jì)南市人民政府收到復(fù)議申請(qǐng)后，次日作出不予受理決定，明顯未履行行政復(fù)議職責(zé)。季、楊律師當(dāng)即決定對(duì)復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理案件的決定提起行政訴訟，請(qǐng)求濟(jì)南市人民政府撤銷不予受理的決定，依法復(fù)核。有關(guān)各方都很擔(dān)心。法律程序剛啟動(dòng)，就被市政府“強(qiáng)行終止”。接下來(lái)還需要訴訟嗎？法院會(huì)受理嗎？難道連材料都不接受嗎？

面對(duì)郭先生的一系列擔(dān)憂，季、楊兩位律師耐心地向他解釋：首先，行政復(fù)議和行政訴訟都是行政救濟(jì)。尤其是對(duì)于本案，可以看出作為審查機(jī)關(guān)的濟(jì)南市政府并未對(duì)涉案轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行審查。履行行政復(fù)議職責(zé)的行為明顯違法。作為處于弱勢(shì)地位的行政相對(duì)人，當(dāng)事人必須提起行政訴訟程序。其次，新行政訴訟法實(shí)施后，關(guān)于行政立案問(wèn)題，人民法院已經(jīng)按照《行政訴訟法》的規(guī)定立案，通過(guò)立案制代替以往的立案難度，大大降低了立案難度。立案審查制度，對(duì)不予受理材料有相應(yīng)的處罰和救濟(jì)措施。因此，應(yīng)盡快準(zhǔn)備材料并立案。經(jīng)過(guò)兩位律師的解釋和安撫，郭先生打消了顧慮，在專業(yè)律師的指導(dǎo)下準(zhǔn)備了訴訟材料，并及時(shí)前往法院立案。案件順利立案，很快他就收到了法院的傳票。

眼看著郭老師的信心不但沒(méi)有被擊倒，反而越挫越勇，而且向市政府上訪的案子也提上了日程，這無(wú)疑讓拆遷辦人心惶惶。經(jīng)過(guò)幾次內(nèi)部會(huì)議，開(kāi)庭前，拆遷辦終于放下戒備，向郭先生的家人伸出了橄欖枝。經(jīng)過(guò)律師的專業(yè)指導(dǎo)和全面提醒，郭先生與拆遷辦進(jìn)行了三次交涉，最終達(dá)成了滿意的協(xié)議。原址商住安置房已到位，拆遷補(bǔ)償費(fèi)加倍，并支付裝修費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、過(guò)渡費(fèi)等。律師介入僅三個(gè)月就取得了維權(quán)勝利。季楊律師及郭老師及其家人對(duì)季楊律師提供的專業(yè)法律服務(wù)非常滿意。

律師聲明

郭老師十年的孤獨(dú)奮斗，換來(lái)的只是冷眼和嘲笑。經(jīng)過(guò)季、楊兩位專業(yè)律師的介入，僅三個(gè)月，在沒(méi)有開(kāi)庭的情況下，就取得了維權(quán)的徹底勝利。這恰恰證明，在征收拆遷維權(quán)過(guò)程中，離不開(kāi)該領(lǐng)域的權(quán)威律師。

征拆維權(quán)就像一場(chǎng)戰(zhàn)斗。這是處于弱勢(shì)地位的普通民眾與強(qiáng)大地方政府之間的斗爭(zhēng)。如果沒(méi)有專業(yè)律師的幫助和指導(dǎo)，孤身一人的被征收人很難維權(quán)，甚至更是如此。更不用說(shuō)得到滿意的補(bǔ)償了。我也衷心建議，如果您遇到征用、拆遷，不要驚慌，聘請(qǐng)律師維護(hù)自己的權(quán)益，盡快從政府那里得到真正的補(bǔ)償。

文章來(lái)源微信公眾號(hào)：北京再明律師事務(wù)所

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