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簡介:公共權(quán)力是從人民的權(quán)力轉(zhuǎn)移到國家公職人員代表人民行使的權(quán)力。公共權(quán)力來自人民,必須由人民使用。然而,總有一些公職人員誤認為公權(quán)為私權(quán),濫用公權(quán)謀取私利。這種現(xiàn)象導致公眾對黨和國家的信任逐漸喪失。在立法層面,需要將權(quán)力“鎖在制度的籠子里”,加大公權(quán)力濫用的成本,以遏制公權(quán)力的濫用。那么,濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件有哪些呢?濫用職權(quán)罪的立案和量刑標準是什么?
濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán),非法決定、處理無權(quán)決定、處理的事項,或者違反規(guī)定辦理公務(wù),造成公共財產(chǎn)重大損失的行為。國家和人民的利益。
(一)主題
濫用職權(quán)罪的主體是國家機關(guān)工作人員。國家機關(guān)是指國家權(quán)力機關(guān)、各級行政機關(guān)和各級司法機關(guān)。因此,國家機關(guān)工作人員依法是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級人民政府、各級人民法院、人民檢察院。從事公務(wù)的人員。
(二)主觀方面
濫用職權(quán)罪的主觀方面是故意,即國家機關(guān)工作人員明知自己濫用職權(quán)會損害其公務(wù)行為的合法性,擾亂國家機關(guān)的正常管理秩序,希望或者允許這種行為結(jié)果發(fā)生。行為人是否濫用職權(quán)是為自己謀取利益還是為他人謀取利益,并不影響濫用職權(quán)罪的成立。
(3)對象
本罪的客體是國家機關(guān)的正常管理秩序。由于國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),破壞國家機關(guān)的具體工作,給國家、集體和人民的利益造成嚴重損害,從而危害國家機關(guān)的正常活動。濫用職權(quán)罪的客體可以是公共財產(chǎn),也可以是公民的人身、財產(chǎn)。
(四)客觀方面
本罪的客觀方面是國家機關(guān)工作人員超越職權(quán),非法決定、處理無權(quán)決定、處理的事項,或者違反規(guī)定辦理公務(wù),造成公共財產(chǎn)、利益重大損失。國家和人民的。濫用職權(quán)是指非法行使公權(quán)力,即在正式屬于國家機關(guān)工作人員一般公職權(quán)限的事項上,以不正當目的或者以非法方式進行違反公務(wù)行為目的的活動。濫用職權(quán)主要表現(xiàn)在以下幾種情況:一是超越職權(quán),在沒有具體決定、授權(quán)的情況下決定或者處理事項;二是玩弄權(quán)威,隨意決策、辦事;三是故意不履行應(yīng)履行的義務(wù)。責任,或者任意放棄責任;四是利用職權(quán)謀取私利,虛假服務(wù)公共利益,錯誤履行職責。所謂重大損失,是指給國家和人民造成重大物質(zhì)損失和非物質(zhì)損失。物質(zhì)損失一般是指人身傷亡和公私財產(chǎn)重大損失,是認定濫用職權(quán)犯罪的重要依據(jù);非物質(zhì)損失是指國家機關(guān)的正常活動、聲譽等受到嚴重損害。
有下列情形之一的,應(yīng)當以濫用職權(quán)罪立案:
1、涉嫌下列情形之一的,應(yīng)當立案:
(一)造成1人以上死亡,或者2人以上重傷,或者1人重傷、3人以上輕傷、5人以上輕傷的;
2、造成10人以上嚴重中毒的;
3.造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失10萬元以下,間接經(jīng)濟損失50萬元以上的;
(四)給公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失二十萬元以下,間接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;
(五)雖未達到第(三)、(四)項金額標準,但第(3)、(4)項直接經(jīng)濟損失合計在20萬元以上,或者直接經(jīng)濟損失合計在20萬元以下,但間接經(jīng)濟損失合計在20萬元以上。100萬元以上;
(六)造成公司、企業(yè)及其他單位停業(yè)、停產(chǎn)六個月以上或者破產(chǎn)的;
七、弄虛作假、漏報、緩報、謊報,或者授意、教唆、強迫他人不報、遲報、謊報,造成重大事故危害后果延續(xù)、擴大的或延誤救援、調(diào)查、處理工作;
8、嚴重損害國家聲譽或者造成不良社會影響的;
9.其他給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成嚴重損失的情形
2、國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),符合刑法第九章規(guī)定的特別失職罪構(gòu)成要件的,依照特別規(guī)定追究刑事責任;主體不符合刑法第九章規(guī)定的特殊失職罪的構(gòu)成要件,但涉嫌濫用職權(quán),有前款第一項至第九項規(guī)定情形之一的,以濫用職權(quán)罪依照刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責任。
3、濫用職權(quán)與造成重大損失之間必須存在刑法上的因果關(guān)系。濫用職權(quán)與造成嚴重危害之間的因果關(guān)系是復雜的。有直接原因和間接原因;有主要原因和次要原因;有領(lǐng)導的責任,也有直接責任人員的失職。構(gòu)成濫用職權(quán)罪并應(yīng)當追究刑事責任的行為,是指濫用職權(quán)與造成嚴重危害后果之間存在必然因果關(guān)系的行為。否則,一般不構(gòu)成濫用職權(quán)罪,而是一般工作失誤,應(yīng)當由行政部門處理。
《刑法》第三百九十七條【濫用職權(quán)罪】【玩忽職守罪】國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,給公共財產(chǎn)、國家利益造成重大損失的及人民,處三年以下有期徒刑。有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;構(gòu)成犯罪的,處五年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》法釋[2007]11號
第三條國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),有下列情形之一,盜竊、搶劫、詐騙、搶奪登記機動車,數(shù)量達到三輛以上或者總數(shù)達到三輛以上的:數(shù)額超過三十萬元的,依照刑法處罰法第三百九十七條第一款的規(guī)定,犯濫用職權(quán)罪的,處三年以下有期徒刑。年或刑事拘留:
(一)明知登記手續(xù)不齊全或者不符合規(guī)定的機動車,仍進行登記的;
(二)明知登記手續(xù)不齊全或者不符合規(guī)定,指導他人登記機動車的;
(三)違反規(guī)定或者授意他人違規(guī)修改、更換車輛檔案的;
(四)其他濫用職權(quán)的行為。
國家機關(guān)工作人員疏于審查或者審查不嚴格,造成機動車登記被盜、搶、騙、搶,數(shù)量達到五輛以上或者總價值超過五十萬元的,給予處分;依照刑法第三十九條的規(guī)定處罰。根據(jù)第十七條第一款的規(guī)定,犯玩忽職守罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
國家機關(guān)工作人員有前兩款行為,造成盜竊、搶劫、詐騙、搶奪登記機動車輛,數(shù)量、金額分別超過前兩款規(guī)定標準以上的五次,或者明知盜竊、搶劫、搶劫的。登記時騙取、搶劫機動車,有刑法第三百九十七條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”的,處三年以上三年以下有期徒刑。7年。
國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,有上述行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第三百九十七條第二款的規(guī)定定罪處罰。