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一、案例簡介：
2018年7月5日，縣政府辦公廳向鎮(zhèn)政府、縣政府相關(guān)部門、相關(guān)直屬單位下發(fā)《整村搬遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案的通知》。鎮(zhèn)政府按照通知中的補(bǔ)償安置實(shí)施方案，對(duì)被征收人實(shí)施安置補(bǔ)償。王先生在搬遷期間并未簽訂協(xié)議。2020年8月10日，鎮(zhèn)政府拆除了該房屋。
2020年9月25日，王三人向市政府郵寄行政復(fù)議申請書，請求市政府撤銷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，理由是縣政府批準(zhǔn)的《整村搬遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》違法，侵犯了補(bǔ)償安置實(shí)施方案。他們的合法權(quán)益。市政府作出行政復(fù)議決定，駁回復(fù)議申請。王三人不服，向法院提起訴訟。
2、被告人的辯護(hù)：
市政府辯稱，縣政府向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其政府部門發(fā)出的通知是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部文件；該文件所附的房屋征收補(bǔ)償安置方案是房屋征收決定的先導(dǎo)，即征收決定是一個(gè)過程行為，不是具體的行政行為，不具有可訴性。征收補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府作出裁決。因此，王三人如對(duì)涉案補(bǔ)償安置實(shí)施方案不滿意，應(yīng)首先向吉水縣政府申請調(diào)解，而不是直接申請行政復(fù)議。
3.法院認(rèn)為：
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)糾紛協(xié)調(diào)裁決制度是為解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)糾紛而建立的專門制度。在程序設(shè)置上，法律確立了協(xié)調(diào)在先的原則，即當(dāng)事人首先向行政機(jī)關(guān)申請協(xié)調(diào)。沒有協(xié)調(diào)，就無法做出裁決。
原告于2020年9月獲悉《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》后，未向縣政府申請協(xié)調(diào)，直接向吉安市政府申請行政復(fù)議，不符合《整村搬遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》的規(guī)定。市政府以不當(dāng)理由駁回了復(fù)議申請，但結(jié)果是正確的。
4.法院判決：
王某三人的訴訟請求被駁回。
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