對黨組織的問責方式包括哪些(對黨組織的問責方式不包括( ) A 檢查)

編者按：2019年8月25日，中共中央正式發(fā)布修訂后的《中國共產黨問責條例》號文件。修訂后的《條例》全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“兩個維護”為根本政治要求，突出政治責任有利于黨的管理，有利于監(jiān)督和監(jiān)督。各級黨組織和領導干部要牢記初心使命，擔當作為，履行職責，加強新時代黨的建設，確保黨的路線方針政策和重大決策部署落到實處黨中央委員會。為了幫助大家更好地學習和理解《條例》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)辦公室編制了《〈中國共產黨問責條例〉釋義》，對《條例》逐條進行了詳細解讀。本網將陸續(xù)發(fā)布解讀內容，敬請關注。第四條黨委應當履行全面從嚴治黨主體責任，加強對本地區(qū)、本部門、本單位問責工作的領導，對失職的黨組織和黨的領導干部進行問責。黨的建設和黨的事業(yè)職責。主體責任、監(jiān)督責任、領導責任。紀委要履行專門監(jiān)督職責，協(xié)助同級黨委開展問責工作。紀委派出機構按照職責權限開展問責工作。黨的工作機關要按照職責履行監(jiān)督職責，落實本機關、本系統(tǒng)、本領域的責任追究工作。本條是關于問責主體及其職責的規(guī)定。問責主體是指依據自身職責和管理權限實施問責的黨組織，包括各級黨委、紀委及其派出機構、黨的工作機構等。問責主體是問責工作的具體實施者，主導問責的發(fā)起、調查、報告、審批、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。對于問責主體來說，問責過程是問責權的行使，也是履行管黨治黨政治責任的過程。2016年發(fā)布的《條例》號文規(guī)定了問責主體原則，明確問責主體是按照職責權限實施問責的“黨組織”。《條例》實施以來，總體來看，各問責機構發(fā)揮了應有的作用。黨組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門問責意識增強，選人用人、思想民族宗教、信訪維穩(wěn)等方面問責逐步強化。功能。但同時也存在問責職能履行不平衡的問題。很多地方、很多部門習慣性地認為問責是紀委一個人的事情。一些黨委和黨的工作機關“不愿問”或“問不了”。問責主體缺位、工作不到位等問題，影響問責工作全面開展，不利于問責體系發(fā)揮作用。《條例》修訂中明確了問責主體，進一步明確了承擔問責責任的黨組織為“黨委”、“紀委及其派出機構”和《黨的工作機構》。責任主體。這些規(guī)定有利于壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化黨委和黨的工作機構履職盡責，明確紀委監(jiān)督職責，促進合力和監(jiān)督。聯(lián)合管理，形成問責工作合力。2020年3月9日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》號，涵蓋了黨委、黨的紀檢機構、黨的工作機構、直屬事業(yè)單位黨委落實全面從嚴治黨主體責任。對問責制做了全面、具體的規(guī)定，《條例》的實施過程必須與其保持一致，做到同部署、同實施。該條第一款規(guī)定了各級黨委作為問責主體的職責。黨委的職責主要包括兩方面：一是各級黨委要加強問責工作的領導。問責工作是政治工作，具有鮮明的政治屬性。

加強黨委對問責工作的領導，是問責工作“堅持黨對一切工作的領導”的具體體現(xiàn)，是各級黨委履行職責的必然要求作為全面從嚴治黨的主體。在加強問責工作領導的具體措施上，各級黨委可結合實際制定責任清單，具體明確黨委及其主要負責人的職責全面從嚴治黨領導班子成員和其他成員。向各級紀委和黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法機關落實責任，明確問責責任；督促指導紀委、黨機關積極開展問責，審批紀委、黨機關啟動問責。問責工作可以采取責令啟動、直接啟動、指定其他黨組織啟動等方式推進；按照管理權限和程序，經相關黨組織和黨員批準。領導干部問責決定；加強問責工作監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)責任不當的直接糾正或者責令作出問責決定的黨組織改正，對問責工作中濫用問責或者嚴重不負責任的行為嚴肅追究責任。二是黨委直接問責。上級黨組織要加強對下級黨委落實全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查和檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決責任不清、不全、不全等問題。各級黨委對本地區(qū)、本部門、本單位涉及黨的建設和黨的事業(yè)的重大、復雜失職、失職行為，可以依據管理權限直接追究責任。例如，黨組發(fā)現(xiàn)存在第七條所列《條例》項問責情況，需要進行問責調查的，可以要求機關人事部門或者機關黨委、機關紀委等相關部門成立問責調查組，以黨組名義開展問責。調查后，黨組將作出問責決定并落實。需要說明的是，根據本款規(guī)定，追究責任的是黨組織和黨員領導干部失職的“主要責任、監(jiān)督責任、領導責任”。其中，對個人進行問責，是指領導干部失職的領導責任，而不是普通黨員違紀違法的直接責任。實踐中，有些人對問責的概念并沒有清晰的認識。他們把“追責”當成“問責”，把直接責任和領導責任混為一談。因此，追究直接責任的籠統(tǒng)化、簡單化現(xiàn)象也被視為一個問題。問責工作出現(xiàn)問題，影響了問責的實際效果。開展問責工作時，要注意把握上述概念的區(qū)別，準確運用《條例》，妥善處理責任人員。第二款規(guī)定了紀律檢查委員會及其派出機構的問責職責。黨章規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督責任機關，負責監(jiān)督、執(zhí)紀和問責。該款依據黨章，明確了紀委作為專門監(jiān)察機構的問責職責，主要包括以下內容：一是按職能直接問責。各級紀委要以《條例》規(guī)定的失職失責案件為重點，綜合運用紀律監(jiān)督、督察監(jiān)督、派出監(jiān)督、巡視監(jiān)督等方式，把紀律放在首位，把維護紀檢監(jiān)察工作擺在首位。黨的政治紀律和政治規(guī)矩第一。一是加強對轄區(qū)內黨組織和黨的領導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，處理失職瀆職的線索，及時啟動責任追究，并按照職權進行詢問。負責任的決定。二是協(xié)助同級黨委開展問責工作。根據黨章規(guī)定，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，是各級紀委的主要任務之一。

發(fā)揮問責工作的輔助作用，主要是充當黨委落實問責的參謀助手，促進黨委主體職責與紀委監(jiān)督職責的協(xié)調聯(lián)動。各級紀委要充分發(fā)揮專門監(jiān)察機構的優(yōu)勢，積極研究問責工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時向上級黨委和上級紀委報告并提出建議，為黨委落實問責提供支持；立足專項監(jiān)督，加強對有關黨組織履行問責職責和行使問責權力情況的監(jiān)督，用好監(jiān)督手段，及時督促有關黨組織按照黨委統(tǒng)一部署認真落實問責。黨委通過約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式開展工作。同時，按照黨委的部署和分工，參與黨委直接組織實施的問責工作，承擔問責調查等具體任務。三是紀委派出機構要按照職責權限實施問責。紀委派出機構是派出機構的重要組成部分，接受派出機構的直接領導和統(tǒng)一管理。紀委派出機構履行監(jiān)督職責，既有“派遣”的權威，又有“駐扎”的優(yōu)勢。主要任務是對駐在部門、單位的領導班子及其成員和其他領導干部進行監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)察作用。紀委派出機構的問責職責主要包括兩個方面：一是按照職權開展問責工作。圍繞黨的路線方針政策貫徹落實不到位、對黨的管理松懈不嚴、“四風”和腐敗現(xiàn)象多發(fā)、選人用人監(jiān)督不到位、巡視整改不力等問題，加強對駐在部門和單位實行全面從嚴治理。監(jiān)督檢查黨的責任。發(fā)現(xiàn)同級黨委管理的領導班子及其派駐人員和其他領導干部玩忽職守的情況，應當及時向派出機構報告有關情況；對其他黨組織和派駐部門、單位的黨員領導干部失職瀆職的，應當按照權限作出問責決定，或者向有責任的黨組織提出問責建議。有權做出問責決定。其次，督促駐部門、單位黨組落實主體責任，認真落實《條例》，做好本部門、本單位的問責工作，綜合運用多種問責方式，查處黨組織未按照管理權限履行職責的。和黨領導干部的責任；推動以案促改，督促駐部門、單位黨組根據問責中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，加強制度建設。需要看到的是，派出督察是黨中央集中統(tǒng)一領導下加強自上而下組織督導的重要形式。與紀委必須接受同級黨委的領導不同，派駐機構與派駐部門、單位的黨組之間不是領導關系。與領導者，而是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。派出機構作為派出機構的重要組成部分，代表派出機構開展工作，并對派出機構負責。問責工作中遇到重要問題，應當請派出機構指導、報告。同時，還要做好與駐在部門、單位黨組的溝通工作。溝通、報告和協(xié)調工作。第三款規(guī)定了黨的工作機構的問責責任。《中國共產黨工作機關條例》規(guī)定，黨的工作機構是黨實行政治、思想、組織領導的政治機關。貫徹落實黨中央和地方各級黨委的決策部署，落實黨的領導，加強黨的建設，推動黨的事業(yè)落到實處。器官。黨的工作機構按照黨內法規(guī)的規(guī)定和黨委的分工，具體負責組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作等某一方面的工作，主要包括黨委辦公廳、職能部門、辦公室、派出機構。等，不包括部門、單位黨委內的工作機構。

黨的工作機關首先是政治機關。他們履行的職能和任務是黨委落實全面從嚴治黨職責的重要組成部分。這就決定了它必須堅決貫徹落實黨委的決策部署，按照各自職責認真開展黨內工作。監(jiān)督、做好機關黨建工作，落實本機關、本系統(tǒng)、本領域的責任追究工作。落實“本機構、本系統(tǒng)、本領域”問責工作，是指按照管理權限對本機構、本系統(tǒng)、本領域實施問責工作。比如，黨委組織部門不僅可以對機關、系統(tǒng)進行問責，而且干部選拔任用中出現(xiàn)的問題，即使不是機關、系統(tǒng)發(fā)生的問題，也可以進行問責。需要指出的是，黨的工作機關的問責職責與其監(jiān)督職責密切相關。在按照職責履行監(jiān)督職責的前提下，發(fā)現(xiàn)失職行為，按照管理權限追究責任。