對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括哪些(對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式不包括( ) A 檢查)

編者按：2019年8月25日，中共中央正式發(fā)布修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》號(hào)文件。修訂后的《條例》全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本政治要求，突出政治責(zé)任有利于黨的管理，有利于監(jiān)督和監(jiān)督。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記初心使命，擔(dān)當(dāng)作為，履行職責(zé)，加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，確保黨的路線方針政策和重大決策部署落到實(shí)處黨中央委員會(huì)。為了幫助大家更好地學(xué)習(xí)和理解《條例》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)辦公室編制了《〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉釋義》，對(duì)《條例》逐條進(jìn)行了詳細(xì)解讀。本網(wǎng)將陸續(xù)發(fā)布解讀內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。第四條黨委應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)失職的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。黨的建設(shè)和黨的事業(yè)職責(zé)。主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)委要履行專門(mén)監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。黨的工作機(jī)關(guān)要按照職責(zé)履行監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的責(zé)任追究工作。本條是關(guān)于問(wèn)責(zé)主體及其職責(zé)的規(guī)定。問(wèn)責(zé)主體是指依據(jù)自身職責(zé)和管理權(quán)限實(shí)施問(wèn)責(zé)的黨組織，包括各級(jí)黨委、紀(jì)委及其派出機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)構(gòu)等。問(wèn)責(zé)主體是問(wèn)責(zé)工作的具體實(shí)施者，主導(dǎo)問(wèn)責(zé)的發(fā)起、調(diào)查、報(bào)告、審批、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于問(wèn)責(zé)主體來(lái)說(shuō)，問(wèn)責(zé)過(guò)程是問(wèn)責(zé)權(quán)的行使，也是履行管黨治黨政治責(zé)任的過(guò)程。2016年發(fā)布的《條例》號(hào)文規(guī)定了問(wèn)責(zé)主體原則，明確問(wèn)責(zé)主體是按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施問(wèn)責(zé)的“黨組織”。《條例》實(shí)施以來(lái)，總體來(lái)看，各問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。黨組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門(mén)問(wèn)責(zé)意識(shí)增強(qiáng)，選人用人、思想民族宗教、信訪維穩(wěn)等方面問(wèn)責(zé)逐步強(qiáng)化。功能。但同時(shí)也存在問(wèn)責(zé)職能履行不平衡的問(wèn)題。很多地方、很多部門(mén)習(xí)慣性地認(rèn)為問(wèn)責(zé)是紀(jì)委一個(gè)人的事情。一些黨委和黨的工作機(jī)關(guān)“不愿問(wèn)”或“問(wèn)不了”。問(wèn)責(zé)主體缺位、工作不到位等問(wèn)題，影響問(wèn)責(zé)工作全面開(kāi)展，不利于問(wèn)責(zé)體系發(fā)揮作用。《條例》修訂中明確了問(wèn)責(zé)主體，進(jìn)一步明確了承擔(dān)問(wèn)責(zé)責(zé)任的黨組織為“黨委”、“紀(jì)委及其派出機(jī)構(gòu)”和《黨的工作機(jī)構(gòu)》。責(zé)任主體。這些規(guī)定有利于壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化黨委和黨的工作機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，明確紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)合力和監(jiān)督。聯(lián)合管理，形成問(wèn)責(zé)工作合力。2020年3月9日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》號(hào)，涵蓋了黨委、黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。對(duì)問(wèn)責(zé)制做了全面、具體的規(guī)定，《條例》的實(shí)施過(guò)程必須與其保持一致，做到同部署、同實(shí)施。該條第一款規(guī)定了各級(jí)黨委作為問(wèn)責(zé)主體的職責(zé)。黨委的職責(zé)主要包括兩方面：一是各級(jí)黨委要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)。問(wèn)責(zé)工作是政治工作，具有鮮明的政治屬性。

加強(qiáng)黨委對(duì)問(wèn)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是問(wèn)責(zé)工作“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委履行職責(zé)的必然要求作為全面從嚴(yán)治黨的主體。在加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體措施上，各級(jí)黨委可結(jié)合實(shí)際制定責(zé)任清單，具體明確黨委及其主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他成員。向各級(jí)紀(jì)委和黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法機(jī)關(guān)落實(shí)責(zé)任，明確問(wèn)責(zé)責(zé)任；督促指導(dǎo)紀(jì)委、黨機(jī)關(guān)積極開(kāi)展問(wèn)責(zé)，審批紀(jì)委、黨機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)工作可以采取責(zé)令啟動(dòng)、直接啟動(dòng)、指定其他黨組織啟動(dòng)等方式推進(jìn)；按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)相關(guān)黨組織和黨員批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定；加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)責(zé)任不當(dāng)?shù)闹苯蛹m正或者責(zé)令作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織改正，對(duì)問(wèn)責(zé)工作中濫用問(wèn)責(zé)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是黨委直接問(wèn)責(zé)。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不清、不全、不全等問(wèn)題。各級(jí)黨委對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位涉及黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的重大、復(fù)雜失職、失職行為，可以依據(jù)管理權(quán)限直接追究責(zé)任。例如，黨組發(fā)現(xiàn)存在第七條所列《條例》項(xiàng)問(wèn)責(zé)情況，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，可以要求機(jī)關(guān)人事部門(mén)或者機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)成立問(wèn)責(zé)調(diào)查組，以黨組名義開(kāi)展問(wèn)責(zé)。調(diào)查后，黨組將作出問(wèn)責(zé)決定并落實(shí)。需要說(shuō)明的是，根據(jù)本款規(guī)定，追究責(zé)任的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職的“主要責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。其中，對(duì)個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，是指領(lǐng)導(dǎo)干部失職的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而不是普通黨員違紀(jì)違法的直接責(zé)任。實(shí)踐中，有些人對(duì)問(wèn)責(zé)的概念并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。他們把“追責(zé)”當(dāng)成“問(wèn)責(zé)”，把直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任混為一談。因此，追究直接責(zé)任的籠統(tǒng)化、簡(jiǎn)單化現(xiàn)象也被視為一個(gè)問(wèn)題。問(wèn)責(zé)工作出現(xiàn)問(wèn)題，影響了問(wèn)責(zé)的實(shí)際效果。開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作時(shí)，要注意把握上述概念的區(qū)別，準(zhǔn)確運(yùn)用《條例》，妥善處理責(zé)任人員。第二款規(guī)定了紀(jì)律檢查委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)職責(zé)。黨章規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)。該款依據(jù)黨章，明確了紀(jì)委作為專門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)職責(zé)，主要包括以下內(nèi)容：一是按職能直接問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要以《條例》規(guī)定的失職失責(zé)案件為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、督察監(jiān)督、派出監(jiān)督、巡視監(jiān)督等方式，把紀(jì)律放在首位，把維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察工作擺在首位。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩第一。一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，處理失職瀆職的線索，及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究，并按照職權(quán)進(jìn)行詢問(wèn)。負(fù)責(zé)任的決定。二是協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。根據(jù)黨章規(guī)定，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)之一。

發(fā)揮問(wèn)責(zé)工作的輔助作用，主要是充當(dāng)黨委落實(shí)問(wèn)責(zé)的參謀助手，促進(jìn)黨委主體職責(zé)與紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮專門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極研究問(wèn)責(zé)工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告并提出建議，為黨委落實(shí)問(wèn)責(zé)提供支持；立足專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)黨組織履行問(wèn)責(zé)職責(zé)和行使問(wèn)責(zé)權(quán)力情況的監(jiān)督，用好監(jiān)督手段，及時(shí)督促有關(guān)黨組織按照黨委統(tǒng)一部署認(rèn)真落實(shí)問(wèn)責(zé)。黨委通過(guò)約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式開(kāi)展工作。同時(shí)，按照黨委的部署和分工，參與黨委直接組織實(shí)施的問(wèn)責(zé)工作，承擔(dān)問(wèn)責(zé)調(diào)查等具體任務(wù)。三是紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施問(wèn)責(zé)。紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)是派出機(jī)構(gòu)的重要組成部分，接受派出機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，既有“派遣”的權(quán)威，又有“駐扎”的優(yōu)勢(shì)。主要任務(wù)是對(duì)駐在部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察作用。紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)職責(zé)主要包括兩個(gè)方面：一是按照職權(quán)開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作。圍繞黨的路線方針政策貫徹落實(shí)不到位、對(duì)黨的管理松懈不嚴(yán)、“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象多發(fā)、選人用人監(jiān)督不到位、巡視整改不力等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)和單位實(shí)行全面從嚴(yán)治理。監(jiān)督檢查黨的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子及其派駐人員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；對(duì)其他黨組織和派駐部門(mén)、單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職的，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限作出問(wèn)責(zé)決定，或者向有責(zé)任的黨組織提出問(wèn)責(zé)建議。有權(quán)做出問(wèn)責(zé)決定。其次，督促駐部門(mén)、單位黨組落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《條例》，做好本部門(mén)、本單位的問(wèn)責(zé)工作，綜合運(yùn)用多種問(wèn)責(zé)方式，查處黨組織未按照管理權(quán)限履行職責(zé)的。和黨領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；推動(dòng)以案促改，督促駐部門(mén)、單位黨組根據(jù)問(wèn)責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，加強(qiáng)制度建設(shè)。需要看到的是，派出督察是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)自上而下組織督導(dǎo)的重要形式。與紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)不同，派駐機(jī)構(gòu)與派駐部門(mén)、單位的黨組之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。與領(lǐng)導(dǎo)者，而是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派出機(jī)構(gòu)作為派出機(jī)構(gòu)的重要組成部分，代表派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，并對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。問(wèn)責(zé)工作中遇到重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、報(bào)告。同時(shí)，還要做好與駐在部門(mén)、單位黨組的溝通工作。溝通、報(bào)告和協(xié)調(diào)工作。第三款規(guī)定了黨的工作機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)責(zé)任。《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》規(guī)定，黨的工作機(jī)構(gòu)是黨實(shí)行政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)。貫徹落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委的決策部署，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨的事業(yè)落到實(shí)處。器官。黨的工作機(jī)構(gòu)按照黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定和黨委的分工，具體負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作等某一方面的工作，主要包括黨委辦公廳、職能部門(mén)、辦公室、派出機(jī)構(gòu)。等，不包括部門(mén)、單位黨委內(nèi)的工作機(jī)構(gòu)。

黨的工作機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)。他們履行的職能和任務(wù)是黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)的重要組成部分。這就決定了它必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委的決策部署，按照各自職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)工作。監(jiān)督、做好機(jī)關(guān)黨建工作，落實(shí)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的責(zé)任追究工作。落實(shí)“本機(jī)構(gòu)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域”問(wèn)責(zé)工作，是指按照管理權(quán)限對(duì)本機(jī)構(gòu)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)工作。比如，黨委組織部門(mén)不僅可以對(duì)機(jī)關(guān)、系統(tǒng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，而且干部選拔任用中出現(xiàn)的問(wèn)題，即使不是機(jī)關(guān)、系統(tǒng)發(fā)生的問(wèn)題，也可以進(jìn)行問(wèn)責(zé)。需要指出的是，黨的工作機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)職責(zé)與其監(jiān)督職責(zé)密切相關(guān)。在按照職責(zé)履行監(jiān)督職責(zé)的前提下，發(fā)現(xiàn)失職行為，按照管理權(quán)限追究責(zé)任。