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文/來源:法要綠圖
我們經(jīng)常在熱搜上看到“某官員因受賄、濫用職權(quán)被免職”的新聞或推送信息。在我們大力推進反腐敗、弘揚廉潔之際,我們對這樣的消息表示贊賞,并對這位不法官員深惡痛絕!
但你知道濫用職權(quán)罪具體是如何規(guī)定的嗎?使用時應(yīng)注意哪些問題?那些犯罪的官員或公職人員應(yīng)該受到什么處罰?今天就和筆者一起解讀一下濫用職權(quán)罪吧!
一、法律概念
根據(jù)《刑法》第397條的規(guī)定,要成立濫用職權(quán)罪,需要回答四個“不是嗎?”
1、犯罪主體是否是國家機關(guān)工作人員?
也就是說,只有國家機關(guān)工作人員才能犯本罪,而認定國家機關(guān)工作人員最必要的兩個因素是必須具有職權(quán)和從事公務(wù)。
例如,在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員、在依照法律規(guī)定具有行政職能的機構(gòu)中從事公務(wù)的人員、在國家機關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的機構(gòu)中從事公務(wù)的人員等。
如果只是普通企業(yè)人員或在國有企業(yè)工作但不具備行政職能的人員(如國企食堂的廚師、清潔工、普通保安人員等),則不納入計算范圍。本罪處罰對象的范圍。
2.該犯罪行為是否屬于濫用職權(quán)?
所謂“濫用職權(quán)”,要看行為人是否有越權(quán)行為或未履行職責(zé)。例如,A是派出所戶籍部門的工作人員,受B的賄賂,為有犯罪記錄的B出具了無犯罪記錄證明。
此時,A有權(quán)向符合條件的人員出具無犯罪記錄證明,但B不符合簽發(fā)條件。A公司仍簽發(fā)證書的行為屬于越權(quán)行為,屬于濫用職權(quán)行為。
又如派出所辦案民警A。接到報警電話后,他發(fā)現(xiàn)被告是自己的親戚,因此不理會撥打電話,拒絕報警。
此時,A有義務(wù)在接到報警后立即報警。然而,A拒絕報警是不履行職責(zé)的行為,因而構(gòu)成濫用職權(quán)。
3、是否給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失?
本罪處罰濫用職權(quán)造成重大危害后果的行為。行為人濫用權(quán)力沒有造成危害后果或者危害后果較輕的,不構(gòu)成本罪。
一般來說,濫用職權(quán)造成輕傷9人以上、重傷3人以上、死亡1人以上的,即構(gòu)成重大損失。
此外,公共財產(chǎn)、個人財產(chǎn)損失超過三十萬元或者對社會造成不良影響的,也視為本罪重大損失。
4、濫用權(quán)力與重大損失之間是否存在因果關(guān)系?
如果造成重大損失的最終原因不是行為人濫用職權(quán),而是其他原因,則不能將損害后果歸咎于行為人,不能認為行為人的行為造成了嚴(yán)重損害。該罪不能成立。
考慮行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系,我們需要根據(jù)結(jié)果來分析相關(guān)人員做了哪些行為,誰起主要作用,誰起次要作用等。
二、案例分析
國土資源部開發(fā)司曾經(jīng)有一個副處長,姓王。這個被稱為“炙手可熱”的職位,來之不易。王先生一開始就很珍惜,每天都勤勤懇懇、負責(zé)地工作。并嘗試取得一些大成就。
但隨著越來越多的人拿著金錢、房屋等誘惑排隊等待王手中的“公章”,王按捺不住對財富的向往,接受了這些“孝禮”。
收到錢后還要幫人解決事情,王就利用職權(quán)為一些不具備資質(zhì)的煤礦企業(yè)開綠燈。
首先,允許缺乏證明文件的企業(yè)進行非法轉(zhuǎn)讓作業(yè),然后允許未提交申請的企業(yè)繼續(xù)違規(guī)探礦。后來,盡管他知道某公司年檢未通過,但他仍然允許該公司繼續(xù)探礦。
就這樣,王某以副局長的身份屢次違規(guī),為那些公司利用非法手段獲取探礦權(quán),幫助這些公司套取探礦費近百萬,致使我國礦產(chǎn)資源被非法開采,遭受重創(chuàng)。損失。
對于上述案件,我們用四個“是或否”來一一認定王某的行為。首先,王是國土資源部礦業(yè)司副司長。是國家機關(guān)執(zhí)行公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員,是國家機關(guān)工作人員。
其次,王某明知這些企業(yè)不符合法律規(guī)定的條件,仍批準(zhǔn)其違法申請,屬于越權(quán)行為,屬于濫用職權(quán)。
第三,本案中,王某“照顧”的公司違規(guī)獲取探礦權(quán),獲利近百萬,給國家資源造成損失,符合重大損失的結(jié)果要求。
最后,損失是由于王某延長探礦權(quán)造成的,其行為與重大損失之間存在明顯的因果關(guān)系。因此,王某犯濫用職權(quán)罪。
三、法律延申:認定濫用職權(quán)罪需要哪些證據(jù)?
根據(jù)濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件,分析認定各構(gòu)成要件所需的證據(jù)。首先,要證明肇事者是國家機關(guān)工作人員,需要有工作許可證、任命書、工號等證據(jù)。
其次,為證明犯罪分子濫用職權(quán),可以提供會議紀(jì)要、法律規(guī)定的職權(quán)范圍材料、行為人簽署的文件、頒發(fā)的執(zhí)照、偽造的公文或司法文書、筆錄等。以證明肇事者的存在。越權(quán)行為或不履行義務(wù)。
最后,證明是否存在重大損失,可以通過事故調(diào)查報告、死亡證明、資產(chǎn)評估報告、群眾舉報材料、信訪材料或者新聞報道等方式提供證據(jù)。
四、總結(jié)
法律賦予公職人員行使公權(quán)力的義務(wù),希望通過國家權(quán)力保障社會安寧,維護社會秩序與穩(wěn)定。
但總有一些不法分子以為有了權(quán)力就凌駕于公眾之上,可以為所欲為。他們殊不知公共權(quán)力最終會反噬他們。
作為公職人員,除了受到法律的監(jiān)督、上級的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督外,濫用職權(quán)不僅會受到嚴(yán)厲的刑事處罰,還會導(dǎo)致政府公信力的下降。
當(dāng)政府失去了人民的信任和支持,你手中的權(quán)力就會失去活力,成為一句空話!