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春節(jié)即將來臨。作為公職人員,需要特別關(guān)注是否有人以送禮名義行賄。過年收禮物時,如何劃清人際關(guān)系的界限?接受禮物和接受賄賂的界限在哪里?多少禮金可能構(gòu)成賄賂?根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理腐敗問題的意見.春節(jié)將至,作為公職人員,需要特別關(guān)注是否有人以送禮為名行賄。在收受禮物時過年期間,人際關(guān)系如何劃清界限?收禮與受賄的界限在哪里?禮金多少才可能構(gòu)成賄賂?
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》號規(guī)定,受賄數(shù)額在3萬元以上20萬元以下的,視為“數(shù)額巨大”,依法判處三年以下有期徒刑。處有期徒刑或者拘役,并處罰金。收受賄賂數(shù)額一萬元以上三萬元以下,多次索賄,為他人謀取不正當利益,造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失,或者謀取職務(wù)晉升、調(diào)整的其他等情節(jié)嚴重的,依法判處刑罰。處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
過節(jié)收受禮物是否構(gòu)成賄賂,要看其是否具備權(quán)錢交易的本質(zhì)特征,即黨員干部是否利用職務(wù)便利為他人謀取利益。黨員、干部利用職權(quán)為他人謀取利益,收受財物價值三萬元以上,有特殊情形的,數(shù)額超過一萬元的,即構(gòu)成受賄罪。
那么哪些情況屬于“為他人謀取利益”呢?《解釋》規(guī)定,實際或者承諾為他人謀取利益,明知他人有具體委托,在履行職務(wù)時未受委托而基于履行職務(wù)的目的收受他人財物的,均構(gòu)成為他人謀取利益的條件。其他的。
例如,江蘇省徐州市睢寧縣糧食和物資儲備局國有資產(chǎn)管理辦公室原副主任楊云,每年春節(jié)前都會收到多個管理服務(wù)對象的“拜年”2017年至2020年,購物卡發(fā)給了他,他利用職權(quán)為工程承包、驗收、工程款撥付等提供協(xié)助。2021年1月,楊云因受賄罪一審被判處有期徒刑三年零六個月。
據(jù)辦案人員介紹,楊云共收受賄賂30.55萬元,其中相當一部分發(fā)生在春節(jié)前,主要是收受購物卡。雖然每張購物卡金額不高,面值大多在500至1000元,但受賄數(shù)量卻高達19個二流。
值得注意的是,根據(jù)《解釋》,國家工作人員向有上下級關(guān)系的下屬或者有行政管理關(guān)系的被管理人員索取、收受價值3萬元以上的財物,可能會影響行使職權(quán)的,視為承諾向他人提供。尋求利潤。
也就是說,黨員干部索取、收受下屬或者管理服務(wù)對象的財物,數(shù)額達到3萬元的,即使不存在利用職務(wù)便利為他人謀取利益的情況,只要符合規(guī)定即可。可能影響其公正行使職權(quán)的,可能構(gòu)成受賄罪。
如果黨員干部非法收受財物,但不符合行賄罪定罪標準,會面臨什么后果?
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條規(guī)定,黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為,尚不構(gòu)成犯罪但必須追究黨紀責(zé)任的,或者有其他違法行為的損害黨、國家和人民利益的,根據(jù)具體情節(jié),給予警告、開除黨籍等處分。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十四條規(guī)定收受禮品、贈品、有價證券等財物,可能影響公正行使公權(quán)力的,給予警告、記過或者記大過處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴重的,給予降級或者開除處分;情節(jié)嚴重的,予以開除。
基于上述紀律和法律規(guī)定,黨員干部利用節(jié)假日收受禮物的行為,將受到黨紀和法律的雙重約束。即使不符合行賄罪定罪標準,仍可能受到黨紀政務(wù)的嚴厲處分。
例如,2018年至2020年,甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)東港街道黨工委副書記、人大工委主任鐘生非法收受村里現(xiàn)金、煙、酒等。全區(qū)干部連續(xù)三年在春節(jié)前以拜年名義。超市購物卡等禮品,共計折合人民幣元。2020年10月,鐘升受到黨內(nèi)警告處分。偵查人員認為,中升雖然沒有利用職權(quán)為他人謀取利益,不構(gòu)成受賄罪,但中升單方面收受管理服務(wù)對象的饋贈。雙方?jīng)]有互贈同等價值的禮物,應(yīng)被視為違反紀律。
一些違紀違法的黨員干部之所以在過年前容易失去底線,就是在這些特殊節(jié)點給自己找了一些借口,放松了自我要求,產(chǎn)生了僥幸心理。然而,該來的就必須去。把禮物當恩惠,公權(quán)力遲早會成為報恩的砝碼。
“每年中秋節(jié)、春節(jié),康老師都會給我送購物卡。有了老鄉(xiāng)的關(guān)系,我們很快就成了一家人。”原泰安市委常委、山東省宣傳部部長王永正將商人老板視為“老鄉(xiāng)圈子里的貼心人”,此前曾收到過商家老板的購物卡春節(jié),價值高達10萬元。寧波市海曙區(qū)政協(xié)委員謝曉東將購物卡視為合法禮物。他認為,春節(jié)期間收受朋友送的一些香煙和購物卡這是人之常情,如果一味拒絕,會顯得你與公司不“親近”。
事實上,將權(quán)力與金錢的關(guān)系視為恩惠并不能獲得道德赦免,而是一種恩惠面紗下的被動腐敗。年末歲末,是違紀違法、非法收受禮品容易發(fā)生的時期,作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要嚴格要求自己,廉潔過節(jié),決不因小失大。