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作者|婚姻家庭專業組董秀秀
編輯橫都微信運營團隊
在涉及“五保戶”繼承的繼承案件中，有的案件發現村委會有權處置五保戶的遺產，也有的案件發現村委會無權處分五保戶的遺產。村委會對五保戶的繼承權進行了處理，最終裁定村委會對五保戶的繼承人進行補償。那么，“五保戶”的繼承權如何確定呢？
一、什么是“五保戶”？
《農村五保供養工作條例》規定，“五保戶”是指年老、殘疾或未滿16周歲、無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、贍養、贍養義務人的村民或有法律贍養、贍養、贍養義務的村民，無能力贍養、養育、贍養人，享受政府在衣食住行醫療葬等方面的日常照顧和物質幫助的村民。
2、“五保戶”死亡后，遺產由誰繼承？
1、五保戶可以繼承哪些遺產？
根據《中華人民共和國繼承法》第三條第[1]條的規定，繼承是公民死亡時留下的合法個人財產，包括公民的收入；房屋、儲蓄及生活必需品；木材、牲畜和家禽；法律允許公民所有的生產資料等合法財產。但鑒于“五保戶”名下的宅基地、林地性質特殊，能否作為遺產繼承呢？
《中華人民共和國土地管理法》根據第八條[二]的規定，宅基地、自留地、自留山，屬于農民集體所有。可見，五保戶只享有宅基地的土地使用權，土地所有權屬于集體所有。因此，五保戶死亡后，其房屋使用權可以繼承。但是，當宅基地上的房屋不再存在時，宅基地的土地使用權自然消滅，宅基地歸集體所有。另外，根據《農村土地承包法》號第三十一條第二款和第五十條【三】的規定，除林地以外的承包地，戶間承包經營不產生繼承問題。
2.遺產是否屬于公眾？
根據《最高人民法院關于貫徹執行中華人民共和國繼承法若干問題的意見》第五十五條的規定，集體組織對“五保戶”實行“五保”時，雙方有贍養協議的，按照協議處理；如果沒有贍養協議，死者的遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承。將按遺囑繼承或法定繼承處理，但集體組織有權要求扣除“五保”費。因此，農村五保戶的繼承應當按照以下原則辦理：一是農村集體組織與五保戶有贍養協議的，從其協議。二是農村集體組織與五保戶未達成協議，按照遺囑或法定繼承處理，但集體組織可以要求扣除此前的五保費用。第三，如果不滿足上述兩個條件，五保戶生前是農村集體組織成員，繼承權屬于該集體組織。否則，繼承權歸國家所有。另外，根據《遺產法》[4]，那些生前為五保戶提供過一定贍養的人，可以在遺產分配上得到適當照顧。
因此，五保戶死亡后，其繼承權當然不屬于國家，而要看其是否符合其他繼承條件。相反，雖然五保戶的侄子、侄女不屬于法定繼承人范圍，但如果五保戶留下遺囑，其侄子、侄女也可以主張繼承權。
[1]《中華人民共和國繼承法》第三條：繼承是公民死亡時留下的合法個人財產，包括（一）公民的收入；（二）公民的房屋、儲蓄和生活必需品；（三）公民的林木、牲畜、家禽；（四）公民的文物和圖書資料；（五）法律允許公民所有的生產資料；（六）公民的著作權、專利權；（七）公民的其他合法財產。
[2]《中華人民共和國土地管理法》第八條：城鎮土地屬于國家。
農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國有土地的以外，屬于農民集體所有；宅基地、自留地、自留山，屬于農民集體所有。
[3]《農村土地承包法》第三十一條第二款規定：承包人應得的承包收入，依照繼承法的規定繼承。林地承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內繼續承包林地。
《農村土地承包法》第五十條通過招標、拍賣、公開協商等方式取得土地承包經營權，承包人死亡的，其應得的承包收入依照繼承法的規定繼承；合同期內，其繼承人可以繼續合同。
[4]《繼承法》第十四條：繼承人以外的依靠被繼承人贍養、無勞動能力又無生活來源的人，或者繼承人以外對被繼承人贍養較多的人，可以適當分配遺產。
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