工程分包與轉(zhuǎn)包有什么區(qū)別-是否都合法-(關(guān)于轉(zhuǎn)包分包的認(rèn)定辦法)

上海建筑工程律師淺談?dòng)嘘P(guān)分包轉(zhuǎn)包的法律規(guī)定。

一、違法分包、轉(zhuǎn)包

法規(guī)：

1、《中華國(guó)民共和國(guó)建筑法》第六十七條規(guī)定：承包單元將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或許違背本法規(guī)定舉行分包的，責(zé)令改正，充公違法所得，并處罰款，能夠責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

承包單元有前款規(guī)定的違法行動(dòng)的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或許違法分包的工程不符合規(guī)定的品質(zhì)規(guī)范造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、《設(shè)置裝備治理暫行設(shè)施》第十二條規(guī)定工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

二、合法分包

法規(guī)：

1、《中華國(guó)民共和國(guó)建筑法》第二十九條規(guī)定：“修筑工程總承包單元能夠?qū)⒊邪こ讨械牟糠莨こ贪l(fā)包給擁有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位;然則，除總承包合同中商定的分包外，必需經(jīng)設(shè)置裝備建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，修筑工程主體布局的施工必須由總承包單元自行實(shí)現(xiàn)。修筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

2、《公路水運(yùn)工程平安出產(chǎn)監(jiān)視治理設(shè)施》第三十二條規(guī)定：“設(shè)置裝備建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單元對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安出產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。”

3、《對(duì)外贊助成套項(xiàng)目平安出產(chǎn)治理設(shè)施（試行）》第五條規(guī)定：“負(fù)擔(dān)援外工程實(shí)行使命的勘測(cè)設(shè)想企業(yè)、設(shè)想監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)（如下統(tǒng)稱(chēng)為援外工程實(shí)行企業(yè)）必需遵照本辦法的各項(xiàng)規(guī)定及受援方本地平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，保證援外工程安全，承擔(dān)援外工程的安全責(zé)任,不得轉(zhuǎn)包和違法分包援外工程。經(jīng)商務(wù)部同意進(jìn)行分包的，援外工程實(shí)施企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、《鐵路設(shè)置裝備建設(shè)工程品質(zhì)治理規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“依法分包的專(zhuān)項(xiàng)工程，分包單元應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、《公路設(shè)置裝備建設(shè)市場(chǎng)治理設(shè)施》第三十八條規(guī)定：“施工單元能夠?qū)⒎顷P(guān)鍵性工程或許適宜專(zhuān)業(yè)化部隊(duì)施工的分部工程分包給擁有響應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過(guò)總工程量的30％。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

6、《房屋修筑和市政根底辦法工程施工分包治理設(shè)施》第十六條規(guī)定：“分包工程承包人應(yīng)該根據(jù)分包合同的約定對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

7、《設(shè)置裝備建設(shè)工程平安出產(chǎn)治理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“設(shè)置裝備建設(shè)工程實(shí)施施工總承包的，由總承包單元對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安出產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單元應(yīng)該自行實(shí)現(xiàn)設(shè)置裝備建設(shè)工程主體布局的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

8、《修筑工程品質(zhì)治理?xiàng)l例》二十七條規(guī)定：“總承包單元依法將設(shè)置裝備建設(shè)工程分包給其余單元的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

9、《中華國(guó)民共和國(guó)合同法》第二百七十二條規(guī)定：“發(fā)包人能夠與總承包人訂立設(shè)置裝備建設(shè)工程合同，也能夠分手與勘測(cè)人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘測(cè)、設(shè)想、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)該由一個(gè)承包人實(shí)現(xiàn)的設(shè)置裝備建設(shè)工程支解成多少部份發(fā)包給幾個(gè)承包人。總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、共同承包

法規(guī)：

1、《中華國(guó)民共和國(guó)建筑法》第二十七條規(guī)定：“大型修筑工程或許布局龐雜的修筑工程，能夠由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、《中華國(guó)民共和國(guó)合同法》第二百六十七條規(guī)定：“配合承攬人對(duì)定作人負(fù)擔(dān)連帶義務(wù)，但當(dāng)事人還有約定的除外。

3、《投標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定：“兩個(gè)以上法人或許其余構(gòu)造能夠構(gòu)成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份配合招標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)該具有負(fù)擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的響應(yīng)才能;國(guó)度無(wú)關(guān)規(guī)定或許投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資歷前提有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)該具有規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4、《經(jīng)營(yíng)性公路設(shè)置裝備建設(shè)項(xiàng)目投資人投標(biāo)招標(biāo)治理規(guī)定》第二十條規(guī)定：“兩個(gè)以上的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)構(gòu)造能夠構(gòu)成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份配合招標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)吻合投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資歷檢察規(guī)范。以聯(lián)合體方式列入投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

5、《水利工程設(shè)置裝備建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第七條第二款規(guī)定：“兩個(gè)以上擁有天資的監(jiān)理單元，能夠構(gòu)成一個(gè)聯(lián)合體承接監(jiān)理營(yíng)業(yè)。聯(lián)合體各方應(yīng)該簽定和談，明確各方擬負(fù)擔(dān)的工作和義務(wù)，并將和談提交項(xiàng)目法人。聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，按照同一專(zhuān)業(yè)內(nèi)資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。

6、《設(shè)置裝備建設(shè)工程項(xiàng)目治理試行設(shè)施》第八條規(guī)定：”[聯(lián)結(jié)招標(biāo)]兩個(gè)及以上項(xiàng)目治理企業(yè)能夠構(gòu)成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份配合招標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)該配合與業(yè)主方簽訂托付項(xiàng)目管理合同，對(duì)委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項(xiàng)目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。

第九條規(guī)定：“[分工治理]項(xiàng)目治理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方批準(zhǔn)，能夠與其他項(xiàng)目治理企業(yè)分工，并與合作方簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對(duì)委托項(xiàng)目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。”

7、《水運(yùn)工程電機(jī)設(shè)置裝備建設(shè)投標(biāo)招標(biāo)治理設(shè)施》第十八條規(guī)定：“投標(biāo)人能夠獨(dú)自招標(biāo)，也可由兩個(gè)以上法人或許其余構(gòu)造構(gòu)成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份配合招標(biāo)。聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)該具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

8、《鐵路設(shè)置裝備建設(shè)工程品質(zhì)治理規(guī)定》第二十九條規(guī)定：“聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)答中標(biāo)工程品質(zhì)負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、讓渡、出借資質(zhì)

法規(guī)：

《中華國(guó)民共和國(guó)建筑法》第六十六條規(guī)定：“修筑施工企業(yè)讓渡、歸還天資證書(shū)或許以其他體式格局同意別人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，充公違法所得，并處罰款，能夠責(zé)令歇業(yè)整理，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

五、平安檢討檢測(cè)中介機(jī)構(gòu)的出具虛假證明

法規(guī)：

1、《非煤礦礦山設(shè)置裝備建設(shè)項(xiàng)目平安辦法設(shè)想檢察與竣工驗(yàn)收設(shè)施》（國(guó)度平安出產(chǎn)監(jiān)視管理局、國(guó)度煤礦平安監(jiān)察局令第18號(hào)）第三十條規(guī)定：平安評(píng)估機(jī)構(gòu)在平安評(píng)估工作中出具虛偽證實(shí)，組成犯法的，依法追查刑事義務(wù);尚不敷刑事懲罰的，充公違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款;給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。

2、《平安出產(chǎn)變亂隱患排查管理暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“負(fù)擔(dān)檢測(cè)檢討、平安評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)，出具虛偽評(píng)估證實(shí)，尚不敷刑事懲罰的，充公違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍如下的罰款，沒(méi)有違法所得或許違法所得缺乏五千元的，單處或許并處五千元以上二萬(wàn)元如下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

六、設(shè)想、施工缺陷的

法規(guī)：

《最高國(guó)民法院對(duì)于審理人身侵害補(bǔ)償案件合用法令多少題目的說(shuō)明》第十六條規(guī)定：“路途、橋梁、地道等野生建筑的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外：（三）、因設(shè)計(jì)、施工缺陷造成損害的，由所有人、管理人與設(shè)計(jì)、施工者承擔(dān)連帶責(zé)任。

七、監(jiān)理單元違法監(jiān)理

法規(guī)：

1、《中華國(guó)民共和國(guó)建筑法》第三十五條規(guī)定：“工程監(jiān)理單元不根據(jù)托付監(jiān)理合同的商定執(zhí)行監(jiān)理責(zé)任，對(duì)應(yīng)該監(jiān)視查抄的項(xiàng)目不查抄或許不根據(jù)規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十九條規(guī)定：“工程監(jiān)理單元與設(shè)置裝備建設(shè)單元或許修筑施工企業(yè)勾通，弄虛作假、下降工程品質(zhì)的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《修筑工程品質(zhì)治理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定：工程監(jiān)理單元有以下行動(dòng)之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元如下的罰款，下降資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與設(shè)置裝備建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

（二）將不及格的設(shè)置裝備建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

3、《通訊工程品質(zhì)監(jiān)視治理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：“通訊工程監(jiān)理單元與設(shè)置裝備建設(shè)或許施工單元勾通，弄虛作假、下降工程品質(zhì)的、或許將不及格的通訊工程根據(jù)合格簽字的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定予以處罰;頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)應(yīng)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4、《工程監(jiān)理企業(yè)天資治理規(guī)定》第三十八條規(guī)定：“有以下行動(dòng)之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元如下的罰款，下降天資等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與設(shè)置裝備建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;

（二）將不及格的設(shè)置裝備建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

5、《實(shí)行工程設(shè)置裝備建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范監(jiān)視規(guī)定》第十九條規(guī)定：“工程監(jiān)理單元違背強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定，將不及格的設(shè)置裝備建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

八、建設(shè)合同擔(dān)保

法規(guī)：

《建設(shè)部對(duì)于在房地產(chǎn)開(kāi)辟項(xiàng)目中奉行工程設(shè)置裝備建設(shè)合同包管的多少規(guī)定（試行）》第四條規(guī)定：“保證人供應(yīng)的保障體式格局為普通保障或連帶義務(wù)保障。”第五條規(guī)定：“本規(guī)定所稱(chēng)擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或保證的方式。業(yè)主工程款支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保和承包商支付擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。如有更多問(wèn)題，可以在線(xiàn)咨詢(xún)上海建筑工程律師。