生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品罪司法解釋(生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品罪是危險犯嗎)

生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪是危險犯罪。生產(chǎn)、銷售的食品“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”的，才能構成本罪。由于司法認定風險是否“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”存在一定難度，本期整理了相關裁判規(guī)則和司法意見，供大家參考。

發(fā)信·裁判規(guī)則

一、違反食品安全管理法律、法規(guī)，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的鵪鶉蛋，造成百人以上不同程度食源性疾病的，以生產(chǎn)、銷售罪論處。銷售不符合安全標準的食品——張某生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案

案件要旨：行為人違反食品安全管理法律法規(guī)，無證生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的鵪鶉蛋，造成百余人不同程度患食源性疾病的，其行為已構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的。食品犯罪。

原審法院：內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市杭錦后旗人民法院

案例來源：最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布危害食品安全刑事典型案件

2、加工、制作、銷售的面條中鋁含量不符合國家含量標準，屬于不符合安全標準的食品，構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。——殷某生產(chǎn)銷售不符合安全標準食品案

案件要點：行為人加工、生產(chǎn)、銷售的粉絲中鋁含量不符合國家含量標準，屬于不符合安全標準的食品。鋁攝入過多會在體內(nèi)蓄積，對腦神經(jīng)產(chǎn)生毒性作用。干擾人的意識和記憶功能，可導致阿爾茨海默病等，并足以引起嚴重的食源性疾病。其行為已構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。鑒于被告人在審判過程中能夠如實供述自己的罪行，確實有悔罪表現(xiàn)，依法應當酌情從輕處罰。經(jīng)社區(qū)調(diào)查，其平時表現(xiàn)良好，無犯罪前科，適合社區(qū)矯正。

案號：晉0926行初5號

原審法院：山西省靜樂縣人民法院

案例來源：中國裁判文書網(wǎng)

三、違反國家規(guī)定，介紹他人使用無碘鹽冒充碘鹽在市場上銷售，足以引起嚴重食源性疾病的，以銷售不符合安全標準的食品罪處罰標準。——常某銷售不符合安全標準的食品。標準食品箱

案情要點：行為人違反國家規(guī)定，介紹他人使用無碘鹽冒充碘鹽在市場上銷售，足以引發(fā)嚴重的食源性疾病。其行為已構成銷售不符合安全標準的食品罪。

案號：湘0922行初108號

原審法院：湖南省桃江縣人民法院

案例來源：中國裁判文書網(wǎng)

4、跨省出口含有病原微生物的疫區(qū)豬肉產(chǎn)品，足以引起其他嚴重食源性疾病，符合銷售不符合安全標準的食品罪——方澤石、方興旭生產(chǎn)、銷售銷售不符合安全標準食品案例

案情要點：明知政府為了防控疾病明令禁止豬肉產(chǎn)品出口，仍跨省出口疫區(qū)含有病原微生物的豬肉產(chǎn)品，足以引發(fā)其他嚴重食源性疾病和傳染病。是否符合銷售要求。不符合安全標準的食品罪的犯罪要件構成銷售不符合安全標準的食品罪，且是共同犯罪。

案號：川0124行初637號

原審法院：成都市郫都區(qū)人民法院

案例來源：中國裁判文書網(wǎng)

5、飼養(yǎng)者、快餐店老板為了牟取暴利，明知是死因不明的雞，仍然生產(chǎn)食品進行銷售，構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。——嚴某清、賴某艷、黃某梅生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品

案情要點：被告明知是不明原因死亡的雞，仍制作食品出售。其行為已構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。

案號：梅縣法行初字100號

原審法院：廣東省梅州市梅縣區(qū)人民法院

案例來源：中國法院網(wǎng)2015年9月22日

法信·司法視角

1、如何具體認定生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品？

《******、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條對生產(chǎn)、銷售“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”的不符合安全標準的食品罪，采取列舉辦法。鍵入一些在實踐中非常危險的典型情況。有證據(jù)證明有第一條第項、第項所列情形之一的，應當認定足以造成刑法第一百四十三條規(guī)定的危險后果，并具備無需相關人員檢查或鑒定。該部門對是否“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”提出鑒定意見和認定意見。

……

《解釋》第一條第項“病死或者死因不明”的認定，應當以犯罪嫌疑人、被告人的供述、辯解、證人證言、物證、書證等證據(jù)為依據(jù)；以及來源、渠道、價格、外觀等方面的審查和判斷。有條件的，可以委托鑒定機構鑒定死因，或者委托官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等具有相關專業(yè)知識的人員根據(jù)外觀等情況做出判斷，出具因病死亡或不明原因的意見。死亡原因。

》）

2.“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”的認定

早在2001年，《******、最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》就規(guī)定了“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”的認定標準。《解釋》第四條：經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構鑒定，食品中有害菌或者其他污染物超標，可能引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應當認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”的。要理解這個標準，我們需要重點關注兩點：一是食品中含有有害細菌或其他污染物超標。要確定這一點，測試材料必須真實可靠；其次，這些有害細菌或其他污染物有可能引起嚴重的食物中毒事故或其他嚴重的食源性疾病。這種可能性的認定本質(zhì)上是因果關系的認定，必須經(jīng)過專門機構的認證。關于第二點，《解釋》已經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門明確認定，所以沒有問題。關鍵是第一點，那就是檢驗材料是否真實可靠。這個問題并不是標準本身的問題，而是事后證據(jù)保存的問題。

綜合以上分析，對于違法生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品的案件，必須充分關注檢驗材料的完整性和真實性。只有保證檢驗材料的完整性、真實性，才能正確運用“標準”，優(yōu)質(zhì)高效地辦理此類案件。

三、食品中有害細菌或者其他污染物含量超標，可能引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應當認定為“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”。

生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品的行為，必須足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，才構成本罪。所謂“嚴重食物中毒”，是指嚴重食物中毒或造成多人食物中毒。食物中毒是指由細菌、化學物質(zhì)、真菌和有毒動植物引起的爆炸性中毒。所謂“嚴重食源性疾病”，是指因食用不符合安全標準的食品而引起的疾病，如肝炎、腸炎、痢疾等。根據(jù)全國人大、最高人民法院頒布的《關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》檢察院于2001年4月9日經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構鑒定，該食品含有可能引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的物質(zhì)。有害細菌或者其他污染物超過致病標準的，應當認定為“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”，即可構成犯罪。

》，主編：瞿新久，中國政法大學出版社2011年7月出版，第310頁）

法律函件·法律條款

1.《中華人民共和國刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食品安全事故的發(fā)生中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

2、《中華人民共和國刑法修正案》24、將刑法第一百四十三條修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故的對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金處以罰款或沒收財產(chǎn)。”

三、《中華人民共和國食品安全法》第二十六條食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：

食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中病原微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量；

食品添加劑的種類、使用范圍、用量；

嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求相關的標簽、標志、說明書要求；

食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

與食品安全相關的質(zhì)量要求；

與食品安全有關的食品檢驗方法和程序；

其他需要制定食品安全標準的內(nèi)容。

第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：

以非食品原料生產(chǎn)的食品，或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的食品，或者以回收食品為原料生產(chǎn)的食品；

病原微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

超范圍使用食品添加劑的食品；

營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的嬰幼兒等特定人群的主輔食品；

腐敗、酸敗、霉變、蟲蛀、骯臟、混入異物、摻假或者感官性狀異常的食品和食品添加劑；

病死、中毒或者死因不明的禽、畜、獸、水生動物的肉及其制品；

未按照規(guī)定檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類產(chǎn)品；

被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

未貼標簽的預包裝食品、食品添加劑；

國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的預防疾病等特殊需要的食品；

其他不符合法律、法規(guī)、食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。

第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。

4.****《最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的食品安全標準食品具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”：致病性嚴重超標的限制微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他嚴重危害人體健康的物質(zhì)；病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水生動物肉及其肉制品；國家禁止生產(chǎn)、銷售用于防治疾病等特殊需要的；特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒主輔食品營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

第五條在食品生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存等過程中違反食品安全標準，超限量、超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依法給予處罰。依照刑法第一百條的規(guī)定。第四十三條規(guī)定了生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪的定罪處罰。食用農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、儲存過程中，違反食品安全標準，超限量、超范圍過量濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以引起嚴重食物中毒的發(fā)生事故或者其他嚴重食源性疾病的，一經(jīng)定罪，適用前款規(guī)定處罰。

第二十四條對“足以引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”、“有毒有害非食品原料”等專門問題難以認定的，司法機關可以依據(jù)鑒定意見、檢查意見等進行認定。報告、地市級以上有關行政主管部門出具的書面意見應當結合其他證據(jù)作出認定。必要時，省級以上有關行政主管部門對專項問題提出書面意見。

5.****《最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條省級以上衛(wèi)生行政部門食品中有害細菌或者其他污染物超標，可能引起嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應當認定為“足以引起嚴重食物中毒事故”。刑法第一百四十三條規(guī)定。或其他嚴重的食源性疾病。”生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，食用造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應當認定“對人體健康造成嚴重危害”。生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，食用后造成死亡、重傷、三人以上重傷、十人以上輕傷或者其他特別嚴重后果的。應當認定為“造成特別嚴重后果”。

6.********關于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋第五條生產(chǎn)、銷售物質(zhì)列入興奮劑目錄的食品符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪、生產(chǎn)、銷售有毒、有害罪定罪處罰食物。