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行政訴訟為何難打？
行政訴訟俗稱人民告官員。中國有一種傳統(tǒng)文化，就是民不與官斗。然而，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，在現(xiàn)代人們的生活中，行政訴訟將成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚闹匾顒又弧?/p>
由于社會分工的需要，國家將社會管理職能設計為由不同的國家機構履行。例如公訴人、檢察院、法律、部門、行政等不同的國家機關在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行各自的法定職責。其中，國家行政機關主管的事務與公民的工作、學習、日常生活密切相關。很多事情如果得不到行政機關的確認，公民的工作、學習甚至生活都會受到不同程度的影響。為此，公民與國家行政機關之間的沖突和糾紛在所難免。按照法治社會解決矛盾糾紛的主流模式，行政訴訟將成為人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷纳鐣顒印Ｖ袊鴤鹘y(tǒng)的民不反官的文化，將會被現(xiàn)代社會文明的潮流抹去無影無蹤。
在我們今天的行政訴訟活動中，被告勝訴的情況多于敗訴的情況。這是不爭的客觀事實。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？
我們從主要矛盾入手，通過對影響行政訴訟結果的主要矛盾的分析，找到邏輯答案。
影響行政訴訟結果的主要因素有哪些？
我認為，影響行政案件結果的因素主要有兩個：一是司法環(huán)境，二是當事人的整體素質(zhì)。
行政案件被告人勝多敗少，給大家最大的感受就是行政案件難打。人們把行政案件難打的主要原因歸結為官員互相保護、法官為被告說話、司法不公正。
我非常同意大家的意見。以我三十年的維權經(jīng)驗來看，司法不公正確實是行政案件難打的主要原因。但我認為，隨著國情的發(fā)展變化，這個主要矛盾正在悄然發(fā)生變化。
從全國情況來看，由于改革開放，社會成員之間的利益沖突日益增多。特別是，公眾對官員腐敗造成的社會利益分配嚴重不公表示強烈不滿。為此，越來越多的人向國家機構上訪。上訪人數(shù)眾多，有“上訪大軍”之說。面對億萬民眾上訪，哪些是合理合法的，哪些是不合理非法的？傳統(tǒng)的解決社會矛盾的主流模式——上訪，根本無法解決這些問題。13億人民的問題如果要由少數(shù)幾個領導人來解決，那幾乎是不可能實現(xiàn)的。
上訪本質(zhì)上是一個人民統(tǒng)治的系統(tǒng)。問題通過請愿和領導指示來解決。實踐充分證明，人治制度行不通。因此，信訪制度改革勢在必行。
在此歷史背景下，全黨就加快實施依法治國戰(zhàn)略決策達成高度團結共識。為此，國家通過修憲從制度上保證了黨的正確領導方向的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。加大反腐敗力度，營造風清氣正的社會管理環(huán)境和氛圍。通過立法不斷完善法律體系，彌補制度的缺陷和不足。加大社會管理基礎配套設施建設和投入，努力打造公平公正的現(xiàn)代社會管理平臺和制度。
種種跡象表明，隨著國情的發(fā)展變化，司法不公正雖然仍然是影響行政案件審理結果的重要因素，但這種影響力正在逐漸減弱，主要矛盾逐漸淪為次要矛盾。
國家司法環(huán)境正在發(fā)生質(zhì)的變化，司法不公正對行政案件的影響逐漸下降。當前，決定行政案件勝負的主要因素正在逐漸從司法不公正轉向當事人的整體素質(zhì)，盡管目前情況還不一定如此。意義重大，但這是必然的發(fā)展趨勢。
從當事人的整體素質(zhì)來看，行政訴訟中被告的整體素質(zhì)肯定優(yōu)于原告的整體素質(zhì)，因為被告都是受過高等教育的社會精英。由此看來，在未來的行政訴訟中，被告仍會勝多敗少。這是當事人整體素質(zhì)決定的必然結果。
盡管行政案件中被告勝訴的情況多于敗訴的情況，但這并不意味著原告不能在行政案件中勝訴。律師可以幫助原告贏得行政訴訟。但由于行政案件的特點和眾所周知的原因，律師在行政案件中的作用大大減弱。因此，將行政訴訟獲勝的希望全部寄托于律師是不現(xiàn)實的。當前形勢下，要想打贏行政案件，除了國家不斷深化司法體制改革、不斷加大對司法不公正的監(jiān)督管理力度外，原告和當事人還必須刻苦學習、苦練裝備。自己具有超強的訴訟技巧。沒有其他辦法。
星空8201
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