聽證會程序的主要步驟是什么(聽證會流程包括哪些)

2024-03-31 17:44:57 圍觀 : 583 次

聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，為查明案件事實(shí)，公平合理地實(shí)施影響他人權(quán)利義務(wù)行為的行政處罰，所采取的會議形式。涉及廣泛意見的公開聽證會。

聽證會是行政機(jī)關(guān)在做影響他人權(quán)利義務(wù)的事情時(shí)采用的會議形式。它應(yīng)該是高度公平的，能夠代表大多數(shù)人的愿望和想法。聽證會具有準(zhǔn)司法性質(zhì)。參見訴訟過程中采取兩位當(dāng)事人對峙、中間主持的結(jié)構(gòu)模式。庭審過程中，主持人聽取控辯雙方的陳述，并向證人提問。控辯雙方可以交叉詢問證人并進(jìn)行辯論。這樣，控辯雙方的證據(jù)在聽證過程中得到充分展示，保證了當(dāng)事人的平等地位和行政處罰的公正性。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》

第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、證照、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人請求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人不同意的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。當(dāng)事人請求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用，當(dāng)事人不承擔(dān)。

聽證會按照以下程序組織：

當(dāng)事人請求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)通知后三日內(nèi)提出；

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證前七日將聽證時(shí)間、地點(diǎn)告知當(dāng)事人；

聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外；

聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為審判長與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

當(dāng)事人可以親自出席聽證會，也可以委托一至二人代表參加聽證會；

聽證中，偵查人員提出當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)、質(zhì)證；

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人審核核實(shí)后簽名或者蓋章。

第四十三條行政機(jī)關(guān)經(jīng)聽證后，應(yīng)當(dāng)依照本法第三十八條的規(guī)定作出決定。

適用的聽證程序及具體操作步驟

根據(jù)執(zhí)法偵查人員的處罰建議，確定聽證程序?qū)儆诼犠C適用范圍的；

向當(dāng)事人發(fā)出《聽證告知書》詢問是否要求聽證。聽證請求應(yīng)當(dāng)在接到執(zhí)法機(jī)關(guān)通知后3日內(nèi)以書面形式提出；

確定聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)和主持人，并提前7日通知當(dāng)事人；

召開聽證會。

有偵查人員、取證人員提出當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議；

聽證主持人詢問當(dāng)事人、證人及其他有關(guān)人員，并出示有關(guān)證據(jù)和材料；

當(dāng)事人或者其委托人進(jìn)行答辯；

當(dāng)事人或者其委托人與偵查人員、取證人員就與案件有關(guān)的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論；

當(dāng)事人或者其委托人作出最后陳述；

主持人將征求各方面的最終意見；

聽證筆錄送當(dāng)事人或者委托人審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章；

主持人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證情況，并提交聽證筆錄。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照一般程序的規(guī)定作出處罰決定。

聽證會前的準(zhǔn)備工作非常重要。應(yīng)提前詳細(xì)了解和熟悉聽證會流程，特別是本次聽證會的重點(diǎn)內(nèi)容，并進(jìn)行預(yù)演，以控制可能出現(xiàn)的意外情況。

提前聯(lián)系安排場地、準(zhǔn)備麥克風(fēng)、制作座位卡等詳細(xì)工作，確定發(fā)言人發(fā)言順序，發(fā)言結(jié)束后進(jìn)入聽證辯論流程，錄音員必須做好錄音工作，宣布目的聽證會的內(nèi)容、場地紀(jì)律、發(fā)言者義務(wù)等。避免在聽證會期間偏離主題。

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