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2019-11-1316:36鄭州國際會展中心,參觀者使用多功能政務自助機辦理證件。張濤光明圖片/視覺中國市民在上海國家“互聯網+政務服務”示范區徐匯政務服務中心辦事。該中心24小時自助服務大廳可以全天候為公民提供材料辦理、身份驗證等服務。亮圖/視覺中國李林、郭紅松畫、徐耀桐、郭紅松、郭勇、郭紅松、辛明、郭紅松中共十九屆四中全會精神】本期嘉賓是中國社會科學院學部委員習近平、中國社會科學院新時代中國特色社會主義研究中心研究員李林馬克思主義學院副院長、教授辛明編者按中共十九屆四中全會我國審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》號文件,全面回答了“堅持什么鞏固什么、改進發展什么”的重大政治問題。為何這一時期要用中央全體會議來研究決策國家制度和治理問題?如何深入把握《決定》的重要內容和任務要求?光智能邀請專家進行分析。一、在新的歷史起點上總結過去、規劃未來。光明智庫:當前《決定》號文件的意義和深遠考慮是什么?徐耀通:中國共產黨在全國取得政權后,從革命階段轉向建設改革階段。“治理什么樣的國家、怎樣治理國家”成為重大問題。新中國成立初期,我們由于長期缺乏經驗,走了一些彎路。改革開放以來,中國共產黨開始以新的視角深入剖析國家制度建設和國家治理問題。通過改革開放和現代化建設的實踐,積累了一定的經驗。2013年11月,中共十八屆三中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的新主張。現在,黨的十九屆四中全會召開,把國家治理體系和治理能力現代化作為全黨的重大戰略任務,進一步深化國家制度建設研究國家治理現代化,為下一步發展開辟新機遇。境界,注入新動力。李林:《決定》開啟了國家治理新征程。
《決定》牢牢把握堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,著力凸顯中國共產黨的領導最本質特征深刻把握中國特色社會主義和中國特色社會主義制度的最大優勢,深刻把握黨領導人民建立和發展中國特色社會主義制度的歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯,全面概括中國特色社會主義制度建設取得歷史性成就。哪些要鞏固、哪些要完善和發展?”等重大政治問題,首次從13個方面概括了中國特色社會主義制度和以黨的領導體制為指導的國家治理體系的顯著優勢。首次深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度和重要制度,首次明確提出了堅持社會主義制度的總體要求、總體目標和13項重點任務完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是新時代黨的領導人民堅持和完善的政治宣言、行動綱領和根本原則。堅持中國特色社會主義制度,推進國家治理現代化。辛明:新中國70年來的輝煌成就,無論是經濟發展獨特的“中國奇跡”,還是風光獨特的“中國政府”,都不是從天而降的,而是發展起來的在中國特色的社會里。這是在社會主義制度指導、推動和保障下實現的。中國特色社會主義制度是科學的制度體系,是實現國家治理體系和治理能力現代化的根本依據。這已為歷史和實踐所證實。黨的十九屆四中全會不僅明確宣示了堅持中國特色社會主義制度的堅定決心和堅強意志,向中國社會和世界發出了明確的政治信號,與時俱進,鞏固中國共產黨成立90年來的成就。新中國成立70年來,把做得對、做得好的經驗、方法、措施凝聚成制度,不斷豐富、發展、完善中國特色社會主義制度,為全面建設社會主義現代化強國、走向中華民族偉大復興奠定堅實基礎。強有力的制度保障。郭勇:當前,我們正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期。中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。我們必須堅定不移堅持和完善中國特色社會主義制度,推動國家發展。推進治理體系和治理能力現代化。黨的十八大以來,黨中央帶領全黨全國人民取得了舉世矚目的輝煌成就,為堅持和完善社會主義制度積累了寶貴經驗。中國特色,推動國家治理體系和治理能力現代化。當前,世界面臨百年未有之大變局,中國發展的外部環境更加復雜。黨中央統籌國內國際兩個大局,綜合考慮政治、全局、戰略,堅定不移堅持中國特色社會主義前進方向的政治決心。2、“三步走”總體目標與黨的十九大提出的戰略步驟高度契合。光明智庫總體目標:《決定》的表述引起高度關注。這個目標的設立意味著什么?李林:制度是黨和國家的立身之本。新中國成立后,我們黨創造性地運用馬克思主義國家理論,為建設社會主義國家制度進行了不懈努力,逐步建立和鞏固了我國的國家制度、政治制度、基本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度和基本制度。各種重要系統。
改革開放以來,我們黨越來越認識到國家制度和國家治理體系問題,強調領導體制和組織體系問題更加根本性、全局性、穩定性和長期性。經過不斷探索實踐、不斷改革創新,社會主義制度日益健全和完善。黨的十八大以來,我們黨更加注重國家制度建設、國家治理體系和治理能力建設,更加注重推進依法治國、依法治國社會主義法治建設。黨的十九大對建設社會主義現代化強國作出了戰略部署。其中,制度建設和治理能力建設的目標是:到2035年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到本世紀中葉,實現國家治理體系和治理能力現代化。黨的十九屆三中全會指出:為了更好地領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,我們黨必須加快推進現代化建設。國家治理體系和治理能力,努力形成更加成熟、更加有中國特色的社會主義制度。可見,國家治理體系和治理能力建設始終是我們黨面前的重大戰略任務。新明:《決定》提出的總體目標與當代中國社會發展的戰略目標相呼應,其“三步走”的時間表與黨的十九大提出的戰略步驟高度契合。到2020年,我們將全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,這意味著中國社會的現代化建設已經具備了良好的基礎,已經站在了新的起點上。這體現在制度形態上“更加成熟、更加定型”,并取得了明顯成效。不僅基礎制度、基礎制度、重要制度,一系列具體制度體系的成熟定型也取得了重大成效。中國特色社會主義制度更加科學、更加完善、更加優越。到2035年,我國社會發展狀況是基本實現社會主義現代化。自然會有相應的制度形態,即基本實現國家治理體系和治理能力現代化,“各方面制度更加完備”。在成熟定型的基礎上,適應我國現代化建設不斷深入和完善的需要,中國特色社會主義制度將進一步系統化、科學化、完備化。到本世紀中葉,即中華人民共和國成立一百年后,我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家。國家治理體系和治理能力在制度形態上全面現代化,中國特色社會主義制度將“更加鞏固、更加優越”。性欲得到充分展現”。徐耀通:確立“三步走”制度建設的總體目標是,一是推進國家治理體系現代化。制度是最重要的,必須高度重視制度建設問題。二是意味著制度的建設和完善不是短期行為,也不是小菜一碟。需要長期不懈的努力。從新中國成立到制度建立,整整100年。三是制度建設、推進國家治理現代化是一項宏大而復雜的系統工程。要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度和重要制度,著力夯實基礎、弘揚優勢、補短板。優缺點,構建完整、科學規范、運行有效的制度體系。郭勇:《決定》提出“三步走”時間表,描繪了黨和國家制度體系完善和發展的美好藍圖,體現了堅持和完善中國特色社會主義制度的根本任務,遵循推進國家治理體系的原則和治理能力現代化的科學規律。
“三步走”階段目標逐步形成,形成完整系統的目標體系,為各項制度體系創新發展指明了正確方向,成為黨和國家各項事業發展的重要支撐新時代的國家。三、全方位立體描繪中國特色社會主義制度優勢,照亮智庫:黨的十九屆四中全會全面總結我國國家制度和國家治理的顯著優勢13個方面的制度。您如何看待這些優點?郭勇:這13個顯著優勢是一個不可分割的有機整體,各個顯著優勢之間存在著密切的相互作用。這13條顯著優勢是我們堅定“四個自信”的必要條件和充分理由。繼續堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,必須始終保持這13條顯著優勢,釋放更多制度紅利,為偉大復興提供不竭強大動力。中華民族的復興。徐耀通:這13條顯著優勢是對社會主義國家制度和國家治理體系的科學、系統、全面概括。其意義包括:為中國特色社會主義“四個自信”提供堅實基礎和形象展示;堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了方向和參照系,有利于今后工作的聚焦和對標。辛明:這13條顯著優勢,是中國特色社會主義制度優勢從本質屬性到價值觀念、從制度立場到制度目標的全方位立體描繪。其中,黨的領導、人民當家作主、全面依法治國,是彰顯中國特色社會主義制度本質的優勢;集中力量辦大事、中華民族共同體意識、走共同富裕道路,是中國特色社會主義制度的優勢體現。價值理念和制度立場的優勢;云集四海英才、“一國兩種制度”、堅持獨立自主與對外開放相統一等,在制度績效上表現出了其他制度所不具備的優勢。在所有的顯著優勢中,中國共產黨的領導是最大的優勢。黨的領導制度是國家的根本領導制度,是保持政治穩定、保持正確政治方向的基礎。需要強調的是,中國特色社會主義制度的優勢不僅是各項優勢的具體體現,而且是整體優勢的展現。系統整體優勢是13個方面優勢的疊加。4、系統建設僅進行中,尚未完成。時間情報數據庫:《決定》提出13條“堅持與改進”。如何理解和實施?李林:《決定》把堅持和完善中國特色社會主義法制放在十分重要的位置,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國、建設社會主義國家的高度重視。一個法治的中國。建設中國特色社會主義法律體系、建設社會主義法治國家是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。要抓住建設中國特色社會主義法律體系的總抓手,努力形成完整的法律規范體系、高效的法律實施體系、嚴格的法律監督體系、有力的法律保障體系,形成完整的黨內法治體系。法制建設,不斷開創全面依法治國、國家機構建設新局面。郭勇:首先要引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度本質特征和優勢,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩項保障”。
二是推動領導干部作為“關鍵少數”帶頭落實《決定》,帶頭強化制度意識、維護制度權威、保障制度運行,帶動黨員群眾共同創建堅強有力的制度體系。自覺尊重制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。氣氛。三是加強《決定》執行情況監督檢查。壓力層層形成、傳導,推動各級黨委和政府通過監督檢查落實政治責任。《決定》的具體落實和各項制度的落實情況是督查的重點內容,督促廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展活動。工作。編輯:崔淑菲