新安全生產(chǎn)法解讀視頻(新安全生產(chǎn)法解讀每日一練)

新華社北京6月11日電標(biāo)題：為安全生產(chǎn)提供有力法律武器——新修訂安全生產(chǎn)法權(quán)威解讀

新華社記者劉下村

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾福祉和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。10日閉幕的十三屆全國人大常委會第二十九次會議對安全生產(chǎn)法進(jìn)行了修改。為什么要做出改變？有哪些重要變化？在11日的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

20年來第三次修訂“非常有必要”

據(jù)了解，安全生產(chǎn)法的修改主要包括完善工作原則和要求、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加大對違法行為的處罰力度等內(nèi)容。

“現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法于2002年制定，并于2009年和2014年兩次修訂。今年是第三次修訂。”應(yīng)急管理部副部長宋元明表示，《安全生產(chǎn)法》對于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故具有重要作用。發(fā)揮了重要作用。

“但是，過去長期積累的傳統(tǒng)風(fēng)險還沒有完全消除，有的仍然集中暴露，新的風(fēng)險不斷涌現(xiàn)。雖然全國生產(chǎn)安全事故總體呈現(xiàn)下降趨勢，他們已經(jīng)開始進(jìn)入瓶頸期和平臺期，稍有不慎，嚴(yán)重事故就會反彈。”宋元明表示，同時，新的發(fā)展階段、新的發(fā)展理念、新的發(fā)展模式對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。因此，安全生產(chǎn)工作仍處于爬坡期。

“現(xiàn)階段，修改安全生產(chǎn)法是及時、必要的?！彼卧鞅硎荆踩a(chǎn)法的修改為安全生產(chǎn)工作提供了有力的法律武器。

許多新法規(guī)解決了當(dāng)前突出的問題

今年以來，多起礦山事故暴露出非法轉(zhuǎn)包等突出問題。國家礦山安全監(jiān)察局副局長張新表示，修訂后的安全生產(chǎn)法主要對礦山安全生產(chǎn)兩個方面進(jìn)行了修改和完善。

一是規(guī)范礦山建設(shè)項目外包施工管理。修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定：“采礦、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險貨物的建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、關(guān)聯(lián)或者其他非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的行為，不得將其承攬的建筑工程全部轉(zhuǎn)包給第三方或者將其承攬的建筑工程全部轉(zhuǎn)包后再以分包的名義轉(zhuǎn)包給第三方。不得將工程分包給第三方。不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位?！?/p>

二是嚴(yán)格執(zhí)行消防、臨時用電等危險作業(yè)要求。在原爆破、吊裝等作業(yè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了消防、臨時用電作業(yè)時應(yīng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

此外，新修訂的安全生產(chǎn)法對一些新問題作出了針對性規(guī)定。宋元明介紹，例如，餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位，要求安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保證其正常使用；負(fù)責(zé)安全評估、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行報告公開制度，不得出租資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。針對新業(yè)態(tài)、新模式帶來的新風(fēng)險，強(qiáng)調(diào)平臺經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立、健全和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。對員工進(jìn)行生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)。

大幅加大對違法行為的處罰力度

新修訂的安全生產(chǎn)法加大了對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及其責(zé)任人員的處罰力度。

宋元明介紹，一是罰款數(shù)額較高，特別嚴(yán)重事故的罰款最高可達(dá)1億元；其次，處罰手段更加嚴(yán)格。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將責(zé)令改正并處以罰款。拒不整改的，將責(zé)令停產(chǎn)整頓。停業(yè)整頓、處罰可按日連續(xù)計算；三是處罰更加嚴(yán)厲，采取聯(lián)合懲戒的方式。情節(jié)最嚴(yán)重的，需要采取行業(yè)或職業(yè)禁令等聯(lián)合處罰。

新修訂的安全生產(chǎn)法顯著加大了對違法行為的處罰力度，就是要對違法行為產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾作用，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢、不能違法，從根本上消除隱患，解決問題。問題。”宋元明表示，下一步，應(yīng)急管理部將會同有關(guān)部門推動修訂后的安全生產(chǎn)法實施，加強(qiáng)普法、嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。