如何把握認(rèn)罪認(rèn)罰的適用范圍(認(rèn)罪認(rèn)罰量刑指導(dǎo))

推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革是人民法院全面深化司法改革的重要舉措。近年來(lái)，全國(guó)法院緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，積極創(chuàng)新司法理念。

凝聚司法共識(shí)，共同推進(jìn)偵查、起訴、審判、辯護(hù)等各環(huán)節(jié)、各職能改革。刑事司法理念更加科學(xué)，司法制度更加完善，審判機(jī)制不斷健全，人權(quán)保障水平不斷提高。這次召開(kāi)的是全國(guó)法院刑事審判工作座談會(huì)。

研究部署推動(dòng)刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)提供有力司法服務(wù)和保障。會(huì)議對(duì)推進(jìn)新時(shí)代新征程刑事審判工作作出部署要求。

還進(jìn)一步明確了推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的方向和工作思路。

一是多措并舉確保改革落地生根。

人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，刑事審判工作要旗幟鮮明講政治。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)完善政法各單位各司其職、有效配合、有效制約的工作機(jī)制。

要統(tǒng)一黨的全局，協(xié)調(diào)各方，依法與司法機(jī)關(guān)履行職能、開(kāi)展工作，全力推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善訴訟制度。聚焦推進(jìn)司法文明進(jìn)步，以對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢?/p>

他善于從政治高度和全局出發(fā)制定各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、深入推進(jìn)實(shí)體審判，確保司法公開(kāi)公正。

公正規(guī)范的庭審是實(shí)現(xiàn)案件裁判實(shí)質(zhì)公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2017年12月，最高人民法院制定了庭前會(huì)議規(guī)則、非法證據(jù)排除規(guī)則和法庭調(diào)查規(guī)則。

“三個(gè)規(guī)范”的核心是以提高證人出庭作證率、律師出庭辯護(hù)率、當(dāng)庭宣判率為重點(diǎn)，著力推進(jìn)庭審制度改革，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保障訴權(quán)、公正裁判等方面的決定性作用。“三個(gè)條例”的頒布，

對(duì)推動(dòng)審判的實(shí)體化發(fā)揮了積極作用。人民法院審理刑事案件，應(yīng)當(dāng)把證據(jù)調(diào)查作為庭審的核心環(huán)節(jié)，證明被告人有罪或無(wú)罪、罪輕或罪重的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利。

確保訴訟證據(jù)當(dāng)庭出示、案件事實(shí)當(dāng)庭認(rèn)定、控辯意見(jiàn)當(dāng)庭發(fā)表、判決結(jié)果當(dāng)庭形成。

要積極創(chuàng)新改革，試行遠(yuǎn)程視頻作證、掩蓋露面等作證方式，探索“人身安全保護(hù)令”“強(qiáng)制出庭令”、證人宣誓等制度，推動(dòng)建立關(guān)鍵證人詢(xún)問(wèn)過(guò)程錄音錄像制度，完善證人保護(hù)機(jī)制和作證補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金分配機(jī)制。

不斷提高證人出庭率，確保準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以推進(jìn)庭審直播、防止冤假錯(cuò)案、審理大案要案為重點(diǎn)，規(guī)范案件審判管理，充分發(fā)揮示范審判的導(dǎo)向作用。

要充分保障被告人及其辯護(hù)人依法行使訴訟權(quán)利，尊重和保障律師依法履職，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，加強(qiáng)法律援助工作，實(shí)現(xiàn)平等對(duì)抗。

三、全面貫徹證據(jù)裁判原則，防止和糾正冤假錯(cuò)案。

冤假錯(cuò)案雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但其發(fā)生絕非偶然，對(duì)法治的沖擊和破壞是致命的。庭審作為維護(hù)司法公正的最后一道防線，沒(méi)有嚴(yán)格依法排除非法證據(jù)，沒(méi)有徹底解決事實(shí)證據(jù)疑點(diǎn)，沒(méi)有認(rèn)真貫徹疑罪從無(wú)原則。

審判程序和審級(jí)制度的功能形同虛設(shè)，是造成冤假錯(cuò)案的最終原因。人民法院審理刑事案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持證據(jù)裁判和疑罪從無(wú)原則，強(qiáng)化一審程序的基礎(chǔ)性作用和二審程序的把關(guān)作用，完善證據(jù)審查、案件審理、審計(jì)監(jiān)督等機(jī)制。

堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案的底線。要加強(qiáng)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，確保取證合法。要加強(qiáng)對(duì)證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性的審查，遵循“犯罪事實(shí)清楚，

法定的證明標(biāo)準(zhǔn)是“證據(jù)確實(shí)、充分”。對(duì)定罪證據(jù)不足的案件，依法宣告被告人無(wú)罪，確有犯罪事實(shí)的，依法判決無(wú)罪，不得違背自己的意愿作出判決或者作出留有余地的判決。我們要不斷加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，

健全冤錯(cuò)案件主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)審查和依法糾正機(jī)制，建立異地再審制度，依法保障申訴人、被告人和上訴代理人的合法權(quán)利，以糾正冤錯(cuò)案件促進(jìn)制度完善和法治進(jìn)步。要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段。

提高信息化、智能化在刑事審判工作中的應(yīng)用水平，提高司法效率，促進(jìn)司法公正。

社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)尊重和支持人民法院按照疑罪從無(wú)原則作出的裁判，共同肩負(fù)起防止冤假錯(cuò)案的責(zé)任。

四、落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，有利于從根本上提高執(zhí)法辦案法治化、文明化、規(guī)范化水平，促進(jìn)司法公正。2017年4月，

最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部制定并發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》號(hào)文件，明確要求對(duì)以刑訊逼供、暴力、威脅和非法限制人身自由等非法方法收集的言詞證據(jù)，

以及非法搜查和扣押等違反法律程序收集的物證都被嚴(yán)格排除在外。當(dāng)前，刑訊逼供等非法取證問(wèn)題仍在一定程度上存在，仍存在排除程序啟動(dòng)難、非法證據(jù)認(rèn)定難、舉證難、排除難等問(wèn)題。在刑事訴訟的所有階段，

要嚴(yán)格落實(shí)不得強(qiáng)制任何人證明自己有罪的法律規(guī)定，摒棄“重打擊、輕保護(hù)”“重實(shí)體、輕程序”“重口供、輕證據(jù)”等傳統(tǒng)觀念。

建立健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真實(shí)、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過(guò)程符合程序公正的法律制度。要注重刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，推動(dòng)訊問(wèn)制度不斷完善。

確保偵查機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法在規(guī)范的訊問(wèn)場(chǎng)所訊問(wèn)犯罪嫌疑人，逐步對(duì)訊問(wèn)過(guò)程中的所有案件實(shí)行同步錄音錄像。

要確保定案所依據(jù)的證據(jù)符合法律規(guī)定，進(jìn)一步明確審查和排除非法證據(jù)的具體規(guī)則和程序，樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)。經(jīng)法院審理，確認(rèn)或不能排除證據(jù)系非法收集。

依法嚴(yán)格排除；依法排除的證據(jù)不得宣讀、質(zhì)證，不得作為判決的根據(jù)。

五、優(yōu)化司法資源配置，確保結(jié)果公平公正。

強(qiáng)調(diào)以審判為中心，并不要求所有案件都適用標(biāo)準(zhǔn)化的普通審判程序，而應(yīng)著眼于解決糾紛，研究設(shè)計(jì)適合不同類(lèi)型案件的審判程序，利用有限的司法資源審理重大復(fù)雜案件。

有必要進(jìn)一步完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革。對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人，要依法從實(shí)體上從寬處理、從程序上從簡(jiǎn)處理，推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流的全流程化、分層化、體系化，推動(dòng)完善中國(guó)特色多層次刑事訴訟制度體系。

要完善認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商機(jī)制和審判實(shí)質(zhì)銜接機(jī)制，既要尊重認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商，又要堅(jiān)持以審判為中心，落實(shí)實(shí)質(zhì)審判，確保司法公正。正確理解檢察機(jī)關(guān)的量刑建議檢察機(jī)關(guān)無(wú)論是否提出量刑建議，

無(wú)論量刑建議是幅度刑還是確定刑，無(wú)論量刑建議是否根據(jù)人民法院的要求進(jìn)行調(diào)整，人民法院都應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行審判職責(zé)，依法作出判決。要加強(qiáng)與人民檢察院的溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，共同落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

充分發(fā)揮這一制度的功能優(yōu)勢(shì)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。上海靜安正義刑事律師事務(wù)所