社保法實施細則內(nèi)容有哪些(社保法實施細則內(nèi)容是什么)

大家都知道，勞動爭議案件仲裁時效為1年，勞動監(jiān)察案件追溯時效為2年。實踐中，處理社會保障糾紛的機構包括社會保險行政部門、社會保險費征收機構或稅務機關。每個機構甚至同一機構都會對社會產(chǎn)生負面影響。關于保險理賠時效的問題，存在不同意見。

特別是“社保稅開征”以來，越來越多的人認為社保欠繳糾紛不適用追溯時效。我們來看看不受追溯時效限制的原因。

01

不追溯到期的原因

（一）《社會保險法》沒有規(guī)定有訴訟時效，明確規(guī)定除不可抗力等法定原因外，不得緩繳、減繳社保費。

《中華人民共和國社會保險法》第六十條第一款規(guī)定：“用人單位應當自行申報并按時足額繳納社會保險費。除不可抗力等法定原因外，不得延期或者減少繳納。……”

第六十三條第一款規(guī)定：“用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足。”

《社會保險費征繳暫行條例》第十三條規(guī)定：“繳費單位未按照規(guī)定繳納、扣繳社會保險費的，由勞動保障行政部門或者稅務機關責令限期繳納；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”若逾期仍未繳納，除補足逾期金額外，自違約之日起每天另加收千分之二的滯納金。滯納金將納入社會保險基金。”

根據(jù)上述規(guī)定，用人單位負有為職工參加社會保險、繳納社會保險費的法定義務，除不可抗力等法定原因外，不得延期或者減少繳納。用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由有關部門責令限期繳納或者限期補繳。

（二）繳納社會保險費屬于行政征收范圍的，不適用行政處罰時效。

《中華人民共和國社會保險法》第四條第二款規(guī)定：“個人依法享受社會保險待遇，有權監(jiān)督本單位繳費情況。”該法第六十三條第一款還規(guī)定：“用人單位未按時足額支付工資的。”繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足。”

《社會保險法實施細則》第二十九條規(guī)定：“2011年7月1日后，用人單位未按時足額繳納社會保險費的處理，依照社會保險法和本條例的規(guī)定執(zhí)行。單位未按時足額繳納社會保險費的，按照國家和地方人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。”

《勞動保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定：“勞動保障行政部門應當對下列事項進行勞動保障檢查：……（七）用人單位參加各項社會保險、繳納社會保險費的情況……”

《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：“勞動保障行政部門未經(jīng)勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)、舉報、投訴，不再對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處。前款規(guī)定的期限從違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算。違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為連續(xù)或者持續(xù)的連續(xù)的，從違規(guī)行為結(jié)束之日起計算。”

第《勞動保障監(jiān)察條例》號第二十條規(guī)定為勞動保障行政執(zhí)法時效。該規(guī)定分為兩部分。在執(zhí)法中，不能僅遵循第一款中的兩年訴訟時效，還需要考慮第二款的規(guī)定來判斷是否違法。該行為是否存在持續(xù)或持續(xù)狀態(tài)，將決定勞動保障監(jiān)管執(zhí)法的時限。

《中華人民共和國社會保險法》實施前，《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》（勞動和社會保障部令第16號）均未對清理企業(yè)欠款問題設定追訴期限。

根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》的定義，繳納社會保險費屬于行政征收的范疇，與行政處罰的性質(zhì)并不相同。社會保險費的追繳與超過時效的違法行為是否構成處罰是兩個不同的問題。

因此，社會保險費的追繳不適用行政處罰的時效規(guī)定。(2019)豫行申156號民事判決書持有前述觀點。

實踐中，對于要求用人單位補繳社會保險費的投訴是否必須通過勞動保障監(jiān)察程序（適用調(diào)查期為兩年）辦理，存在不同的理解或做法。

有人認為，人力資源社會保障（勞動）部門對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為有法定的兩年查處期限，卻責令用人單位繳納或者補繳社會保險費。社會保險費審計）。時限規(guī)定，勞動保障違法行為的查處不屬于上述規(guī)定的范圍。（2017）法官在粵71興中第193號判決書中持此觀點。

（三）社會保險具有基本保障屬性

社會保險是國家為了預防和分擔老齡、失業(yè)等社會風險而強制大多數(shù)社會成員參加的社會保障制度。這充分說明了社會保險的基本社會保障屬性，這一點在《中華人民共和國社會保險法》總則中得到了充分體現(xiàn)。

人力資源和社會保障部《實施中華人民共和國社會保險法若干規(guī)定》第二十七條第二款規(guī)定：

“勞動者認為用人單位未按時足額繳納社會保險費侵犯其社會保險權益的，也可以請求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構按照規(guī)定處理。與法律。

社會保險行政部門或者社會保險費征收機構按照社會保險法和《勞動保障監(jiān)察條例》等有關規(guī)定辦理。”

該規(guī)定明確，社會保險部門處理相關投訴時適用的法律法規(guī)不僅僅是《勞動保障監(jiān)察條例》。

據(jù)此，社會保險行政部門要正確區(qū)分社會保險權益受到侵害的投訴，充分考慮社會保險的基本保障屬性，準確適用相關法律法規(guī)予以處理。

社會保險部門責令用人單位繳納或者補足社會保險費（社會保險審核）。沒有期限，不屬于勞動保障違法行為的查處。

02

最高人民法院的意見

《最高人民法院行政法官專業(yè)會議紀要（七）》（工傷保險領域）企業(yè)欠繳社會保險費查處兩年時效期限的適用

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條的規(guī)定，勞動保障行政部門不再依法查處企業(yè)未依法繳納社會保險費且2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、報告、投訴的，人民法院不予支持；

當事人請求履行上述調(diào)查職責，并能提供相應材料初步證明企業(yè)未依法繳納社會保險費的，人民法院應當作出裁定，責令相關勞動和社會保障部門予以處罰。安全行政部門履行相應職責。

03

人力資源和社會保障部的觀點

人社部關于養(yǎng)老保險辦理期限及自主選擇參保地點建議的批復人社建字[2017]105號

1.關于恢復時限問題

《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條是勞動保障行政執(zhí)法時效，根據(jù)行政處罰法第二十九條的規(guī)定制定。

同時，根據(jù)行政處罰法第二十九條的規(guī)定，本條分為兩部分。在執(zhí)法實踐中，我們不能只遵循第一款規(guī)定的兩年訴訟時效，還需要結(jié)合第二款的規(guī)定，即“前款規(guī)定的期限從違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為發(fā)生之日；違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為連續(xù)或者持續(xù)的，自違法行為終止之日起計算。”

判斷違法行為是否存在連續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)，以確定勞動保障監(jiān)察執(zhí)法時效。但《社會保險費征繳暫行條例》和《社會保險稽核辦法》（勞動和社會保障部令第16號）均未對清理企業(yè)欠款問題設定追訴期限。

因此，在當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ媳O(jiān)督執(zhí)法實踐中，用人單位未按時足額為職工辦理社會保險、繳納社會保險費的，一般按照第二十條的規(guī)定進行追繳處罰。《勞動保障監(jiān)察條例》。但當?shù)亟?jīng)辦機構對歷史欠款的追繳不限制追繳期限。

我們認為，企業(yè)不繳納社會保險費侵犯了參保人員權益，直接削弱了基金的支持能力，增加了中央和地方政府的財政負擔，影響社會穩(wěn)定。

為此，我們高度重視逾期款項清理工作，采取多種措施指導地方政府做好相關工作，推動應收款項全部清收。

為維護參保人員社會保險權益，加強欠費催繳工作，經(jīng)辦機構在收到超過第二十條規(guī)定兩年追訴期限的投訴后，一般會按照程序受理投訴。第1款，對于能夠提供證明材料的，我們將盡力滿足參保人員的訴求并予以解決，減少員工臨近退休時要求公司全額繳納欠費的問題。