僅憑轉(zhuǎn)賬記錄可以抓嫖嗎(嫖娼怎么判定拘留多久了)_重復(fù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》第66條

治安管理處罰法

第六十六條【公共場所賣淫、嫖娼、拉客的行為及處罰】

賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

在公共場所賣淫的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

【文章解讀】

賣淫嫖娼是中國歷史上延續(xù)數(shù)千年的丑惡社會現(xiàn)象。1949年以前，中國妓院林立，賣淫現(xiàn)象盛行。特別是國民黨統(tǒng)治末期，賣淫嫖娼達(dá)到了前所未有的程度。許多婦女被迫淪為妓女，成為奴隸和蹂躪的對象。賣淫嫖娼敗壞社會道德，常常與盜竊、搶劫、吸毒、黑社會犯罪活動聯(lián)系在一起。他們還傳播性病、艾滋病，嚴(yán)重危害人民生命健康。新中國成立后，中國政府明確禁止賣淫嫖娼，并采取果斷措施，通過勞動改造和教育，將大批舊社會遺留的妓女改造為自力更生的新人，徹底杜絕了賣淫嫖娼現(xiàn)象?；顒印８母镩_放20年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、思想觀念的沖擊、生活方式的改變，賣淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象重新出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂社會治安，敗壞社會道德，導(dǎo)致性傳播疾病和艾滋病的流行和傳播。該立法進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定了對賣淫嫖娼的治安管理處罰。

一、賣淫嫖娼行為的認(rèn)定和處罰

（l）賣淫嫖娼是指不特定的異性或者同性之間以金錢、財(cái)物為媒介發(fā)生的性關(guān)系，包括口交、手淫、雞奸等行為。行為人主觀上達(dá)成賣淫嫖娼協(xié)議，談妥價款或者支付金錢、財(cái)物，并已開始實(shí)施，但因本人主觀意愿以外的原因，尚未發(fā)生性關(guān)系的；或者已經(jīng)發(fā)生性關(guān)系，但未支付財(cái)物的，依法應(yīng)按賣淫、嫖娼論處。

（二）該行為客觀上表現(xiàn)為賣淫、嫖娼。賣淫是指為了獲取一定數(shù)額的金錢而與不特定的他人發(fā)生性關(guān)系的行為。賣淫是指行為人支付一定數(shù)額的金錢，以換取與不特定的人發(fā)生性關(guān)系的行為。賣淫、嫖娼可以發(fā)生在異性之間，也可以發(fā)生在同性之間，而且發(fā)生性行為的方式有很多種。在實(shí)踐中，要注意與一般色情活動的區(qū)別。比如，在一些地方，如餐飲服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)等，為了招攬生意，引誘、組織一些婦女與顧客進(jìn)行一些猥褻的行為和行為，比如從事性交活動。但如果沒有發(fā)生性關(guān)系，這種行為不應(yīng)被視為賣淫或嫖娼。

（三）依照本條規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。情節(jié)較輕，一般是指行為已經(jīng)實(shí)施，但尚未發(fā)生性關(guān)系的情況。

根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會第《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》號規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門可以對賣淫、嫖娼的人員強(qiáng)制進(jìn)行法制道德教育和生產(chǎn)性教育。”對賣淫、嫖娼經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理后，實(shí)行勞動教養(yǎng)，期限為六個月以上二年以下。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。由公安機(jī)關(guān)處五千元以下罰款。賣淫、嫖娼的，實(shí)行強(qiáng)制性病檢查。患有性病的，實(shí)行強(qiáng)制治療。

根據(jù)《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》號第七條規(guī)定：“對賣淫嫖娼、不符合勞動教養(yǎng)條件的，除依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》號第三十條的規(guī)定處罰外，公安機(jī)關(guān)可以拘留、教育。對有下列情形之一的賣淫、嫖娼者，可以不予收容教育：（一）不滿十四周歲的；（二）患有性病以外的其他急性傳染病的（三）懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的；（四）被拐賣、強(qiáng)迫賣淫的?！?/p>

二、公共場所拉客、賣淫行為的認(rèn)定和處罰

近年來，一些地區(qū)街頭嫖娼問題日趨嚴(yán)重。北京、廣州、深圳等大中城市部分地區(qū)出現(xiàn)“街頭招嫖”現(xiàn)象且難以整治。嫖娼行為嚴(yán)重影響社會秩序和城市形象，不利于社會主義精神文明建設(shè)，極易引發(fā)治安問題。各級領(lǐng)導(dǎo)、各類媒體（包括海外）和社會公眾反應(yīng)強(qiáng)烈。2(X)3下半年，公安部對部分地區(qū)嫖娼情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，收集整理了法國、意大利、香港、臺灣地區(qū)的相關(guān)法律規(guī)定。鑒于拉客與嫖娼的區(qū)別，海外一些國家和地區(qū)對“有礙良好道德”等行為規(guī)定了刑事處罰。例如，法國《刑法典》，第6卷（警察犯罪），第2部分（警察對人身的犯罪），第5章（警察對人身的五級犯罪），第4條“教唆賣淫罪”，任何公然招攬顧客、意圖挑釁顧客發(fā)生性關(guān)系的，將按警察五級違法行為處以罰款。還可能施加以下附加處罰：(l)最長3年內(nèi)禁止擁有或攜帶需要批準(zhǔn)的武器；(2)沒收被判刑人擁有或支配的一件或多件武器；(3)沒收用于或意圖用于實(shí)施犯罪的物品或犯罪所得的物品；（四）禁止簽發(fā)支票的期限最長為3年，但收款人向收款人提取資金或經(jīng)簽證確認(rèn)的支票除外；（五）20日至120日的公益活動。香港《刑事罪行條例》第147條規(guī)定，在公眾地方或者公眾可見的地方勾引他人，或者徘徊勾引他人，均屬犯罪。任何人構(gòu)成此罪，可被判處罰款港幣10,000元及監(jiān)禁六個月。在公共場所或者為他人提供性服務(wù)或者為賣淫者代理的，均犯本罪。臺灣《社會秩序維護(hù)法》第三部（規(guī)定）第二章第八十條（有礙良俗道德）規(guī)定，在公共場所或公眾可進(jìn)入的場所以賣淫為目的招攬顧客或介紹賣淫者，處以以下拘留：三日以上或處新臺幣三萬元以下罰鍰。一年內(nèi)觸犯法律三次以上，被法庭裁定拘留的，處以拘留，并宣告送管教養(yǎng)機(jī)構(gòu)羈押、技能訓(xùn)練，期限不少于六個月但不得超過處罰完畢后一年。

借鑒上述規(guī)定，公安部提出了對嫖娼行為及處罰的具體立法方案。經(jīng)過與立法機(jī)關(guān)反復(fù)溝通，提供大量相關(guān)資料和事例，直到全國人大常委會第三次審議《治安管理處罰法(草案)》，立法機(jī)關(guān)才吸收了公安部的立法建議安全，經(jīng)過認(rèn)真研究，形成了這個規(guī)定。在立法過程中，絕大多數(shù)常委會委員都認(rèn)同制定這一規(guī)定的必要性，但也對公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中調(diào)查取證、行為識別方面出現(xiàn)偏差表示擔(dān)憂。因此，辦案人員在查辦拉客、嫖娼案件時，必須切實(shí)提高證據(jù)意識、程序意識，嚴(yán)格依法辦案。具體來說，我們需要把握以下幾個方面：

（l）該行為的主體是一般主體，多為違反治安管理的自然人。施暴者可以是男性也可以是女性。

（二）該行為主要表現(xiàn)為以賣淫為目的，在公共場所招攬顧客的行為。公共場所、拉客、嫖娼三個條件必須同時具備，才構(gòu)成拉客、嫖娼行為，違反治安管理行為。公共場所，包括公眾聚集場所和公眾出入場所，具體包括街道、車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館等公共場所，包括禮堂、公共食堂、游泳池等、浴場、賓館、飯店等不限人數(shù)可以隨時進(jìn)入、停留和使用的場所。拉攏，是指通過語言、行動等各種手段拉攏、引誘他人的行為。這里我們要正確理解“拉”的含義。“拉”必須有主動的語言、動作，或者反復(fù)糾纏的行為。嫖娼是指以賣淫為目的的嫖娼行為。賣淫意圖是指通過拉客、引誘等方式與他人結(jié)識、議價等，表達(dá)賣淫的目的。

（三）依照本條規(guī)定，在公共場所賣淫的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。