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9月14日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法工作最新進(jìn)展。據(jù)了解，公安部正在積極推進(jìn)案件受理立案制度改革，出臺(tái)專項(xiàng)意見(jiàn)，規(guī)范案件受理立案工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理。公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利表示，目前，各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn)，18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了辦案機(jī)構(gòu)。各地通過(guò)民警回訪、案件受理立案檢查、不予立案決定審查復(fù)核等方式，著力解決舉報(bào)不予受理、受理后不予立案、違法受理等突出問(wèn)題。和立案。
很多人可能都遇到過(guò)這種情況，報(bào)案時(shí)公安機(jī)關(guān)不予受理。原因因情況而異，但在普通人的經(jīng)驗(yàn)中，往往可以歸結(jié)為自己遇到的情況“分量不夠”，或者雖然分量足夠，但太難解決。破案。客觀地講，公安部門做出這方面的決定必然有充分的理由。但一旦不立案，雙方的情況就會(huì)大不相同。公安部門固然會(huì)減輕工作壓力，但對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，他們的權(quán)益就會(huì)受到損失。它可能永遠(yuǎn)無(wú)法挽回。
立案是一件嚴(yán)肅的事情。從公安部門的角度來(lái)看，立案過(guò)程會(huì)觸發(fā)一系列流程。簡(jiǎn)單的案件不需要費(fèi)力，但復(fù)雜的案件甚至涉嫌犯罪線索，在立案之前需要經(jīng)過(guò)核實(shí)過(guò)程。從公民舉報(bào)到警方立案，辦案警察需要做出決定。當(dāng)然，也有一些客觀規(guī)則需要遵循。
例如，在案件受理時(shí)限方面，2015年11月下發(fā)的《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》號(hào)明確規(guī)定“受理案件后應(yīng)當(dāng)立即審查”。由于不同案件的復(fù)雜程度存在差異，審查時(shí)間也會(huì)有所不同，“對(duì)于違法犯罪事實(shí)清楚的案件，各警務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)各部門接到案件后應(yīng)當(dāng)立即辦理，不予處理”。行政案件的審理期限原則上不超過(guò)24小時(shí)，受理疑難復(fù)雜案件的審查期限原則上不超過(guò)3天。
至于立案標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)有些方面一直是很明確的，公安部門也經(jīng)常對(duì)此進(jìn)行“科普”。《刑事訴訟法》第一百零九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在管轄范圍內(nèi)立案?jìng)刹椤Ｒ话憬庾x為，公安部門立案的條件主要包括三個(gè)方面：一是有犯罪事實(shí)，二是需要追究刑事責(zé)任，三是在本部門管轄范圍內(nèi)。
以上三個(gè)條件非常明確，可以為公安部門的工作提供指導(dǎo)。但實(shí)際操作中仍存在一定的靈活性。有些行為可能違反刑法。但如果犯罪情節(jié)較輕，立案后難以偵破，則可能會(huì)被結(jié)案。案件無(wú)法偵破。面對(duì)這樣的情況，辦案民警或許不會(huì)立案。各種考慮可能源于個(gè)人判斷，也可能有相應(yīng)的一般工作規(guī)則。畢竟公安部門也是有內(nèi)部績(jī)效考核的。如果立案后無(wú)法結(jié)案，工作數(shù)據(jù)可能就不好看。辦案警察顯然要考慮到這一點(diǎn)。
正是基于這種工作上的靈活性，我國(guó)法律提供了相應(yīng)的糾紛解決渠道。對(duì)于人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)拒不立案的情況，原告的救濟(jì)途徑主要有兩種。一是向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；向人民檢察院立案監(jiān)督。
然而，對(duì)于原告來(lái)說(shuō)，上述做法的成本可能過(guò)于高昂。更好地通過(guò)監(jiān)督規(guī)范公安機(jī)關(guān)的日常工作，解決好不受理舉報(bào)、接案不受理、受理不立案、違法受理立案等問(wèn)題。案子。問(wèn)題是，公安機(jī)關(guān)增設(shè)案件管理機(jī)構(gòu)無(wú)疑就是這種嘗試。
據(jù)介紹，一些地方公安機(jī)關(guān)通過(guò)辦案機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了案件受理、立案的常態(tài)化監(jiān)督管理。在外部監(jiān)管層面，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立運(yùn)行投訴平臺(tái)，制定頒布公安執(zhí)法法規(guī)。這不僅優(yōu)化了內(nèi)部管理，規(guī)范了辦案流程和辦案質(zhì)量，也為外部監(jiān)督提供了渠道。只要規(guī)定得力，監(jiān)督有力，該辦的案件辦到，公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度自然會(huì)不斷提高。
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