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9月14日,公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法工作最新進(jìn)展。據(jù)了解,公安部正在積極推進(jìn)案件受理立案制度改革,出臺(tái)專項(xiàng)意見(jiàn),規(guī)范案件受理立案工作流程,加強(qiáng)監(jiān)督管理。公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利表示,目前,各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均制定了配套實(shí)施意見(jiàn),18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了辦案機(jī)構(gòu)。各地通過(guò)民警回訪、案件受理立案檢查、不予立案決定審查復(fù)核等方式,著力解決舉報(bào)不予受理、受理后不予立案、違法受理等突出問(wèn)題。和立案。
很多人可能都遇到過(guò)這種情況,報(bào)案時(shí)公安機(jī)關(guān)不予受理。原因因情況而異,但在普通人的經(jīng)驗(yàn)中,往往可以歸結(jié)為自己遇到的情況“分量不夠”,或者雖然分量足夠,但太難解決。破案。客觀地講,公安部門做出這方面的決定必然有充分的理由。但一旦不立案,雙方的情況就會(huì)大不相同。公安部門固然會(huì)減輕工作壓力,但對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō),他們的權(quán)益就會(huì)受到損失。它可能永遠(yuǎn)無(wú)法挽回。
立案是一件嚴(yán)肅的事情。從公安部門的角度來(lái)看,立案過(guò)程會(huì)觸發(fā)一系列流程。簡(jiǎn)單的案件不需要費(fèi)力,但復(fù)雜的案件甚至涉嫌犯罪線索,在立案之前需要經(jīng)過(guò)核實(shí)過(guò)程。從公民舉報(bào)到警方立案,辦案警察需要做出決定。當(dāng)然,也有一些客觀規(guī)則需要遵循。
例如,在案件受理時(shí)限方面,2015年11月下發(fā)的《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》號(hào)明確規(guī)定“受理案件后應(yīng)當(dāng)立即審查”。由于不同案件的復(fù)雜程度存在差異,審查時(shí)間也會(huì)有所不同,“對(duì)于違法犯罪事實(shí)清楚的案件,各警務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)各部門接到案件后應(yīng)當(dāng)立即辦理,不予處理”。行政案件的審理期限原則上不超過(guò)24小時(shí),受理疑難復(fù)雜案件的審查期限原則上不超過(guò)3天。
至于立案標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)有些方面一直是很明確的,公安部門也經(jīng)常對(duì)此進(jìn)行“科普”。《刑事訴訟法》第一百零九條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)在管轄范圍內(nèi)立案?jìng)刹椤R话憬庾x為,公安部門立案的條件主要包括三個(gè)方面:一是有犯罪事實(shí),二是需要追究刑事責(zé)任,三是在本部門管轄范圍內(nèi)。
以上三個(gè)條件非常明確,可以為公安部門的工作提供指導(dǎo)。但實(shí)際操作中仍存在一定的靈活性。有些行為可能違反刑法。但如果犯罪情節(jié)較輕,立案后難以偵破,則可能會(huì)被結(jié)案。案件無(wú)法偵破。面對(duì)這樣的情況,辦案民警或許不會(huì)立案。各種考慮可能源于個(gè)人判斷,也可能有相應(yīng)的一般工作規(guī)則。畢竟公安部門也是有內(nèi)部績(jī)效考核的。如果立案后無(wú)法結(jié)案,工作數(shù)據(jù)可能就不好看。辦案警察顯然要考慮到這一點(diǎn)。
正是基于這種工作上的靈活性,我國(guó)法律提供了相應(yīng)的糾紛解決渠道。對(duì)于人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)拒不立案的情況,原告的救濟(jì)途徑主要有兩種。一是向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;向人民檢察院立案監(jiān)督。
然而,對(duì)于原告來(lái)說(shuō),上述做法的成本可能過(guò)于高昂。更好地通過(guò)監(jiān)督規(guī)范公安機(jī)關(guān)的日常工作,解決好不受理舉報(bào)、接案不受理、受理不立案、違法受理立案等問(wèn)題。案子。問(wèn)題是,公安機(jī)關(guān)增設(shè)案件管理機(jī)構(gòu)無(wú)疑就是這種嘗試。
據(jù)介紹,一些地方公安機(jī)關(guān)通過(guò)辦案機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了案件受理、立案的常態(tài)化監(jiān)督管理。在外部監(jiān)管層面,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)建立運(yùn)行投訴平臺(tái),制定頒布公安執(zhí)法法規(guī)。這不僅優(yōu)化了內(nèi)部管理,規(guī)范了辦案流程和辦案質(zhì)量,也為外部監(jiān)督提供了渠道。只要規(guī)定得力,監(jiān)督有力,該辦的案件辦到,公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度自然會(huì)不斷提高。