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文|田麗
編輯|王艷
在農村和一些城鎮(zhèn)，家家戶戶都會蓋院子形式的房子，有墻、有院子，甚至還有空地種植水果和蔬菜。國家城鎮(zhèn)化建設需要征地拆遷。但為了降低征收搬遷成本，征收部門可以告知被拆遷戶，該土地屬于國家所有，庭院、空地不予補償。按照法律規(guī)定，房屋拆遷、空地、院子真的沒有補償嗎？
案件基本事實
2014年9月10日，為實施某大學項目建設，某縣人民政府作出房屋征收決定，將賈某的房屋納入征收范圍。由于未能在合同期內與賈某達成補償協(xié)議，2015年3月2日，縣政府作出國有土地上房屋征收補償決定。賈某某認為，其院落屬于涉案房屋國有土地使用證的一部分，在補償決定中并未體現，故提起行政訴訟。
法院意見
山東省高級人民法院經審理認為，最高人民法院第《關于征收國有土地上房屋時是否應當對被征收人未經登記的空地和院落予以補償的答復》號規(guī)定，征收國有土地上房屋補償中，當事人依法享有使用權的庭院、空地面積國有土地納入評估范圍，征收時的房地產市場價格納入評估范圍。一并征收、一并補償。
盡管縣政府在原審中辯稱賈某的有證房屋和無證房屋均已納入評估范圍，其價值中也包含了空置土地使用權的價值，但審查發(fā)現評估機構采用市場法進行評估。評估賈先生的認證房屋。房屋價值不涉及房屋證上記載的土地面積，因此不涉及上訴人國有土地使用權范圍內的空置土地價值。
涉案評估報告是應委托單位的要求進行的，作為征地補償決策的參考。征收單位應當綜合考慮，作出合法、合理的征收與補償決定。因此，被訴房屋征收補償決定在涉及賈某某土地價值的補償方面明顯不當，故判決撤銷被訴房屋征收補償決定。
新邦律師表示
《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同類房地產的市場價格。
最高人民法院在復函中明確，征收國有土地上房屋補償應當包括當事人依法享有國有土地使用權的庭院、空地面積。評估范圍，征收和補償應當按照房地產市場價格確定。房屋征收補償不僅包括房屋直接占用的土地的補償，還包括當事人合法使用土地的空地、庭院的補償。評估時應充分考慮土地面積的價值，并反映在評估結果中。
涉案的征收補償決定僅計算被征收房屋的市場價值，未計入證載的空地面積，損害了當事人依法享有的土地使用權。
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