非農(nóng)業(yè)戶口可以享受拆遷賠償嗎(非農(nóng)業(yè)戶口可以享受拆遷嗎)

農(nóng)村戶口非農(nóng)業(yè)居民能否享受集體土地征收補(bǔ)償？說(shuō)法不一，但在司法實(shí)踐中，農(nóng)村非農(nóng)戶籍居民只要被認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，就有權(quán)享受分配給集體的征地補(bǔ)償費(fèi)。

但非農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)村居民是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定也是一個(gè)難題。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村征地?cái)?shù)量逐年增加，土地補(bǔ)償越來(lái)越優(yōu)厚，訴訟也越來(lái)越多。糾紛原因是：（1）部分村民因考上大學(xué)，將戶口遷至學(xué)校。戶口回歸原農(nóng)村戶口時(shí)，通常為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶口。當(dāng)村里的土地被征用，補(bǔ)償款分配時(shí)，想得到分配權(quán)。（二）取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，戶口遷入城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)戶口或者非農(nóng)業(yè)戶口。承包期內(nèi)，承包經(jīng)營(yíng)的土地是否被征收，視能否分配補(bǔ)償費(fèi)而定。（三）取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，戶口遷入城市，成為城鎮(zhèn)戶口或者非農(nóng)業(yè)戶口。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)原承包給其他村民的土地進(jìn)行調(diào)整，然后對(duì)原承包的土地進(jìn)行征用。要求享受補(bǔ)償分配。（四）農(nóng)村“戶籍戶”、“空戶口”、“自備口糧戶”因各種原因購(gòu)房入住，或外出務(wù)工落戶。這種情況在江浙發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中的農(nóng)村地區(qū)較為普遍。現(xiàn)存的。這些生活在農(nóng)村的人需要分配土地補(bǔ)償費(fèi)。（五）雖然是本村村民，長(zhǎng)期居住在本村，并有本村戶籍，但因具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等非農(nóng)業(yè)戶口，公村集體土地被征用時(shí)，公務(wù)員、鄉(xiāng)村教師、國(guó)有企業(yè)職工，要求土地補(bǔ)償。（六）農(nóng)村已婚婦女、青年男子因婚姻與本市另一方結(jié)婚，長(zhǎng)期居住在城鎮(zhèn)，無(wú)正式工作，未遷出戶口的。這種情況下，征地拆遷補(bǔ)貼將分配到原居住地，并要求分配參與。

上述問(wèn)題的解決，以補(bǔ)償方案確定時(shí)能否取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為依據(jù)。源于《最高院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的問(wèn)題的解釋》第24條的規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組可以按照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序確定集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，要求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有規(guī)定，各地做法也不盡相同。甚至村民通過(guò)投票、村委會(huì)等方式也可以決定是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。各地出臺(tái)了確定成員是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的辦法：（一）由集體經(jīng)濟(jì)組織或者全體成員通過(guò)具體程序決定。（二）在集體經(jīng)濟(jì)組織登記并年滿十六周歲的公民，符合本條件的，可以成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。（三）戶籍遷入農(nóng)村集體，長(zhǎng)期在集體生產(chǎn)、生活，無(wú)穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)、穩(wěn)定收入來(lái)源的，確定為農(nóng)村集體成員。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

筆者認(rèn)為，上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在一定缺陷，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中非農(nóng)業(yè)戶籍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，符合入會(huì)資格的一批人將失去入會(huì)資格，不符合入會(huì)資格的人員也將失去入會(huì)資格。會(huì)員資格。在土地增值、征地頻繁的背景下，確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于維護(hù)集體組織成員的利益、充分發(fā)揮征地補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障作用具有重要意義。在現(xiàn)行法律規(guī)定不完善的情況下，認(rèn)定農(nóng)村戶口非農(nóng)業(yè)居民是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）在堅(jiān)持以戶籍為主體的基礎(chǔ)上前提下，以是否具有固定的生產(chǎn)、生活等成員權(quán)利為基本條件，結(jié)合現(xiàn)行法律規(guī)定，在保持農(nóng)村土地社會(huì)保障性質(zhì)的基礎(chǔ)上，綜合判定該人是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。（二）戶籍轉(zhuǎn)入高校的人員在就讀期間往往沒有與家人分離，也沒有找到有穩(wěn)定社會(huì)保障的工作。在全戶聯(lián)產(chǎn)承包的背景下，往往需要農(nóng)村土地作為其其他基本生活保障，不宜認(rèn)定其喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。脫離集體經(jīng)濟(jì)組織土地的基本生活保障需要的，應(yīng)當(dāng)視為喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。（三）對(duì)于擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并在不設(shè)區(qū)的城市取得非農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條規(guī)定，承包地農(nóng)民落戶小城鎮(zhèn)后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法留存或者轉(zhuǎn)讓；土地被征用的，承包土地的農(nóng)民有權(quán)獲得征地補(bǔ)償。因此，對(duì)此類人群征收集體土地的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)予以支持，在審判實(shí)踐中也有支持的案例。（四）對(duì)擁有土地承包權(quán)并已遷出集體經(jīng)濟(jì)組織成為非農(nóng)戶，經(jīng)村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)整承包地，未經(jīng)法定程序解除土地承包保護(hù)的土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。的權(quán)利，仍應(yīng)確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。（五）對(duì)因各種原因在農(nóng)村登記的“戶籍戶”、“空戶口”、“自備口糧戶”，購(gòu)房入住、落戶的外出務(wù)工人員，否認(rèn)他們是遷入地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。（六）農(nóng)村已婚婦女、青年因婚姻關(guān)系與本市另一方結(jié)婚，在本市長(zhǎng)期居住，無(wú)正式工作，未參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障的作為父母家庭的一員，擁有家庭共同財(cái)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還應(yīng)給予集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，發(fā)揮農(nóng)村土地保障作用。

（作者單位：江西省上饒市新洲區(qū)人民法院）

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)作者：褚德水特別提醒：凡標(biāo)注“出處”或“轉(zhuǎn)載自”的作品均轉(zhuǎn)載自媒體，版權(quán)歸原作者及原出處所有。分享內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供讀者參考，不代表本賬號(hào)觀點(diǎn)。