醉酒駕駛超標電動自行車的,是否構成危險駕駛罪-(醉酒駕駛超標電動自行車的處罰)

以下是關于酒后駕駛電動自行車超過法定限度的情況。是否構成危險駕駛罪？文章從各個方面發表了不同的解釋。我們來看看小編對于醉酒超過法定限度駕駛電動自行車是否構成危險駕駛罪的看法？觀點看法。

一、主要問題

醉酒超限駕駛電動自行車是否構成危險駕駛罪？

2.觀點分析

實踐中，對于將客車、卡車等常見車型認定為機動車并無異議。但對于以動力裝置驅動、設計最高車速、空車質量、外形尺寸超過相關國家標準、達到或接近機動車標準的電動自行車等交通運輸工具的認定，不存在異議。關于工具是否屬于機動車，存在較大爭議。司法實踐中，對于酒后駕駛電動自行車超過法定限度是否構成危險駕駛罪，存在不同意見。

一種觀點認為，超標的電動自行車屬于機動車。如果行為人酒后駕駛超標電動自行車，應以危險駕駛罪論處。主要原因有：

不符合國家標準的電動自行車不屬于非機動車。《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條第項、第項規定：機動車是指由動力裝置驅動或者牽引，在道路上行駛，供乘客使用或者運送人員的車輛。用于執行工程特定操作的物品和輪式車輛。非機動車是指以人力或畜力驅動，在道路上行駛的車輛，以及由動力裝置驅動但具有設計最高車速、空車質量、供殘疾人使用的機動輪椅、電動自行車等。外形尺寸符合相關國家標準。運輸?！案鶕兜澜环ā返囊幎?，機動車和非機動車在邏輯上是排他的。該法僅規定符合國家標準的機動輪椅、電動自行車等殘疾人交通工具為非機動車，而超過標準的電動自行車不屬于非機動車。

超標電動自行車符合機動車類摩托車技術條件的。2012年9月1日實施的《機動車運行安全技術條件》將摩托車定義為由動力裝置驅動的、具有兩輪或三輪的道路車輛，電動汽車為四輪排除的車輛類別包括：有驅動的、最高設計車速不超過20公里/小時、具有人力行駛功能、整備質量、外形尺寸、電機額定功率和其他指標符合國家標準。其中，最高設計時速不超過50公里/小時的為輕型摩托車，最高設計時速超過50公里/小時的為普通摩托車。根據這一規定，超標準的電動自行車已經達到了輕便摩托車甚至普通摩托車的技術條件，因此被歸為機動車。

出于安全考慮，有必要將超標的電動自行車認定為機動車。實踐中，為了滿足消費者快速出行的需求，大多數電動自行車廠家生產的電動自行車最高時速超過20公里/小時，整車質量超過40公斤。這些超標的電動自行車速度快，安全性能低。此外，一些駕駛人無視道路交通安全法律法規，導致交通事故頻發。超標電動自行車已成為繼摩托車之后最容易發生事故的車型之一。為切實保障道路交通安全和人民群眾人身、財產安全，對超過法定限度醉酒駕駛電動自行車的，應按犯罪論處。

另一種觀點認為，將超標準的電動自行車認定為“機動車”并不恰當。醉酒駕駛超標準電動自行車上道路行駛的，不構成危險駕駛罪。

我們同意后一種意見。具體分析如下：

(一)危險駕駛罪屬于行政犯罪。對“機動車”等概念性法律術語的理解應與相應行政法規一致，不得隨意擴大解釋。

目前，相關管理法規并未明確規定超標的電動自行車是否屬于機動車。雖然根據《機動車國標》關于摩托車的規定，部分超標準電動自行車符合摩托車技術條件，看似屬于機動車，但《機動車國標》并沒有明確規定超標準電動自行車屬于機動車，而只是規定符合國家標準的殘疾人機動輪椅、電動自行車不屬于摩托車。

也就是說，即使《機動車國標》明確規定超標的電動自行車屬于機動車，但其法律性質和效力仍存在疑問。《中華人民共和國標準化法》規定，保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定的標準為強制性標準，必須執行。據此，《機動車國標》屬于強制性國家標準，但法律并沒有明確規定強制性國家標準是否屬于行政法規、部門規章。

盡管從制定的權利、義務、有效性等實質要求來看，強制性國家標準與部門規章并無實質性區別，但從制定的程序、制度結構、名稱內容等形式要求來看，強制性國家標準與部門規章并無本質區別。并發布，不屬于部門規章。僅接近行政規范性文件。因此，國家標準對于人民法院審理案件有一定的參考價值，但不具有法律規范意義上的約束力。

只有行政法規或者部門規章明確規定超標準電動自行車屬于機動車的，人民法院才能認定超標準電動自行車屬于法律意義上的機動車。在此之前，不應單方面認定超標電動自行車符合《機動車國標》的規定，或者《道交法》不排除超標電動自行車屬于機動車，酒后駕駛超標電動自行車等行為在追逐賽的情況下過量使用電動自行車不應被視為構成危險駕駛的不良行為。

認為超標的電動自行車屬于機動車，是一種不合理的擴大解釋，違反了法定罪刑原則，也會在實踐層面給行政執法帶來困難?！兜澜环ā芬幎ǎ瑹o證駕駛機動車的，依法給予行政處罰。但公安機關交通管理部門從未發放過超標準的電動自行車行駛證。因此，它無權對無證駕駛電動自行車超標行為進行處罰。酒后駕駛、超標電動自行車將受到處罰。騎車人被吊銷機動車駕駛證的行政處罰是不可能的。

超標電動自行車與機動車一樣規范管理困難較多。

首先，目前尚不具備將超標電動自行車劃歸機動車的現實條件。2009年6月25日制定的《電動摩托車和輕便摩托車通用技術條件》擬于2010年1月1日實施，但其最高設計速度為20-50公里/小時。將摩托車歸類為輕便摩托車一直受到電動自行車制造商和消費者的抵制。由于目前生產銷售的大部分電動自行車最高設計時速已超過20公里/小時，如果將這些電動自行車按輕便摩托車管理，大量生產企業將被迫停產、停產、整頓甚至轉產，這也將增加消費者的出行成本，導致購買力大幅下降。

2009年12月15日，國家標準化管理委員會專門發布了關于電動摩托車相關標準實施的通知，決定暫停實施：010等4項國家標準。-。并表示將加快電動自行車國家標準修訂。

2012年5月11日《摩托車國標》發布后，關于超標電動自行車是否屬于機動車的爭議再次出現。同年8月14日，國家標準化管理委員會在公安部、工業和信息化部、交通運輸部、中國輕工業聯合會、中國自行車協會代表座談會上達成協議以及其他部門和有關專家?！稒C動車國標》的修訂應適應產業發展的新形勢，不限于《電動自行車通用技術條件》等現有國家標準的相關規定。新標準《機動車國標》出臺后，國家標準化管理委員會將及時梳理、調整相關國家標準，保持國家標準之間的一致性。因此，電動自行車國家標準修訂完善時，超標車輛的性質仍需明確。

二是超標準電動自行車作為機動車管理難度較大，超標準電動自行車在機動車道上行駛存在較大安全風險。根據機動車管理相關規定，機動車上道路行駛前，必須經過公安機關交通管理部門登記審查，取得機動車登記證、號牌和行駛證，購買機動車交通事故責任強制保險。人們還應該獲得機動車駕駛執照。這些工作需要投入大量的人力、物力和時間。取得牌照后，超標準的電動自行車可以在機動車道上行駛。但如果在有限的機動車道上出現大量超標電動自行車與汽車、摩托車競爭，無疑會造成無序狀態，大大增加交通事故發生的概率。

公眾普遍認為超標的電動自行車不屬于機動車。

此類醉酒駕駛或汽車追逐的肇事者往往并沒有意識到相關的違法行為。與故意殺人、搶劫、強奸等自然犯罪不同，危險駕駛犯罪屬于行政犯罪，對行為人的違法意識要求較高。行為人不僅需要認識到自己正在駕駛的事實，而且還需要認識到自己所駕駛的車輛是法律意義上的機動車?？紤]到妨害社會危險罪的性質，判斷行為人是否意識到自己駕駛的車輛是法律意義上的機動車，需要根據一般人的生活經歷、認知水平和理解能力進行綜合評價。

如上所述，國家既沒有明確規定超標電動自行車的法律屬性，也沒有將其作為機動車進行管理。在這種情況下，要求廣大民眾認識到超標準的電動自行車屬于機動車，是不現實、不現實的。不恰當，甚至有點強硬。

因此，目前酒后駕駛超限電動自行車或者超限駕駛電動自行車進行追逐、飆車的行為人普遍不具備構成危險駕駛罪所需的違法意識。如果對這種行為追究刑事責任，就違反了主客觀統一的犯罪化原則。

實踐中，有些地方為了解決行為人主觀故意認知因素的問題，交管部門出具情況說明或鑒定意見，稱涉案電動自行車屬于機動車。但這種做法并不能證明行為人意識到自己駕駛的電動自行車是超標的電動自行車，也不能證明行為人意識到超標的電動自行車屬于機動車。

而且，在相關行政法規沒有明確規定超標準電動自行車屬于機動車的情況下，當地交通管理部門或者鑒定機構認定超標準電動自行車屬于機動車，超出了其職權范圍。

對醉酒駕駛、超過法定限度危險駕駛等行為定罪處罰，影響范圍過廣，社會效果不佳

電動自行車以其方便、快捷的特點，成為人們常用的重要交通工具之一。據統計，目前我國電動自行車保有量超過1.6億輛，并且逐年快速增長。由于大多數電動自行車都超過法定限度，如果將酒后駕駛等超過法定限度的電動自行車都作為犯罪處理，刑法的范圍將大大擴大。這個效果并不好。畢竟，絕大多數駕駛電動自行車的人都是普通公民，沒有任何不良記錄。一旦被貼上“罪犯”的標簽，他們的工作、生活和家庭都會受到很大影響，甚至可能受到傷害。存在影響社會穩定的不和諧因素。

從這個角度來看，將超過法定限度的醉酒駕駛電動自行車定為犯罪并不妥當。駕駛電動自行車超過標準速度的，可以給予警告、罰款或者扣押車輛的行政處罰。如果發生輕微交通事故，可以通過民事賠償的方式予以補救。發生重大交通事故，符合交通事故罪構成要件的，可以依法處理。

當然，一些地方酒后超標駕駛電動自行車的現象還比較嚴重，發生了多起交通事故。電動自行車超標的安全隱患確實需要引起高度重視。這就需要有關主管部門采取有效措施，規范電動自行車生產和消費市場，修改完善電動自行車運行安全技術條件，適當提高電動自行車最高設計車速。

必要時，部分符合摩托車技術要求的超標電動自行車可考慮按機動車管理。但在有關部門明確將超標準電動自行車納入機動車產品目錄進行監管之前，公安司法機關不應將超標準電動自行車酒后駕駛定為犯罪，因為它對人身安全構成較大威脅。道路交通安全。