醉酒駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車的,是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪-(醉酒駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車的處罰)

以下是關(guān)于酒后駕駛電動(dòng)自行車超過(guò)法定限度的情況。是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪？文章從各個(gè)方面發(fā)表了不同的解釋。我們來(lái)看看小編對(duì)于醉酒超過(guò)法定限度駕駛電動(dòng)自行車是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的看法？觀點(diǎn)看法。

一、主要問題

醉酒超限駕駛電動(dòng)自行車是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪？

2.觀點(diǎn)分析

實(shí)踐中，對(duì)于將客車、卡車等常見車型認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車并無(wú)異議。但對(duì)于以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)、設(shè)計(jì)最高車速、空車質(zhì)量、外形尺寸超過(guò)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到或接近機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車等交通運(yùn)輸工具的認(rèn)定，不存在異議。關(guān)于工具是否屬于機(jī)動(dòng)車，存在較大爭(zhēng)議。司法實(shí)踐中，對(duì)于酒后駕駛電動(dòng)自行車超過(guò)法定限度是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，存在不同意見。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，超標(biāo)的電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車。如果行為人酒后駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車，應(yīng)以危險(xiǎn)駕駛罪論處。主要原因有：

不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車不屬于非機(jī)動(dòng)車。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第項(xiàng)、第項(xiàng)規(guī)定：機(jī)動(dòng)車是指由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，在道路上行駛，供乘客使用或者運(yùn)送人員的車輛。用于執(zhí)行工程特定操作的物品和輪式車輛。非機(jī)動(dòng)車是指以人力或畜力驅(qū)動(dòng)，在道路上行駛的車輛，以及由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但具有設(shè)計(jì)最高車速、空車質(zhì)量、供殘疾人使用的機(jī)動(dòng)輪椅、電動(dòng)自行車等。外形尺寸符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸。“根據(jù)《道交法》的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車在邏輯上是排他的。該法僅規(guī)定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)輪椅、電動(dòng)自行車等殘疾人交通工具為非機(jī)動(dòng)車，而超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車不屬于非機(jī)動(dòng)車。

超標(biāo)電動(dòng)自行車符合機(jī)動(dòng)車類摩托車技術(shù)條件的。2012年9月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》將摩托車定義為由動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的、具有兩輪或三輪的道路車輛，電動(dòng)汽車為四輪排除的車輛類別包括：有驅(qū)動(dòng)的、最高設(shè)計(jì)車速不超過(guò)20公里/小時(shí)、具有人力行駛功能、整備質(zhì)量、外形尺寸、電機(jī)額定功率和其他指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)50公里/小時(shí)的為輕型摩托車，最高設(shè)計(jì)時(shí)速超過(guò)50公里/小時(shí)的為普通摩托車。根據(jù)這一規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車已經(jīng)達(dá)到了輕便摩托車甚至普通摩托車的技術(shù)條件，因此被歸為機(jī)動(dòng)車。

出于安全考慮，有必要將超標(biāo)的電動(dòng)自行車認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車。實(shí)踐中，為了滿足消費(fèi)者快速出行的需求，大多數(shù)電動(dòng)自行車廠家生產(chǎn)的電動(dòng)自行車最高時(shí)速超過(guò)20公里/小時(shí)，整車質(zhì)量超過(guò)40公斤。這些超標(biāo)的電動(dòng)自行車速度快，安全性能低。此外，一些駕駛?cè)藷o(wú)視道路交通安全法律法規(guī)，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。超標(biāo)電動(dòng)自行車已成為繼摩托車之后最容易發(fā)生事故的車型之一。為切實(shí)保障道路交通安全和人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)超過(guò)法定限度醉酒駕駛電動(dòng)自行車的，應(yīng)按犯罪論處。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，將超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車”并不恰當(dāng)。醉酒駕駛超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車上道路行駛的，不構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

我們同意后一種意見。具體分析如下：

(一)危險(xiǎn)駕駛罪屬于行政犯罪。對(duì)“機(jī)動(dòng)車”等概念性法律術(shù)語(yǔ)的理解應(yīng)與相應(yīng)行政法規(guī)一致，不得隨意擴(kuò)大解釋。

目前，相關(guān)管理法規(guī)并未明確規(guī)定超標(biāo)的電動(dòng)自行車是否屬于機(jī)動(dòng)車。雖然根據(jù)《機(jī)動(dòng)車國(guó)標(biāo)》關(guān)于摩托車的規(guī)定，部分超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車符合摩托車技術(shù)條件，看似屬于機(jī)動(dòng)車，但《機(jī)動(dòng)車國(guó)標(biāo)》并沒有明確規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車，而只是規(guī)定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅、電動(dòng)自行車不屬于摩托車。

也就是說(shuō)，即使《機(jī)動(dòng)車國(guó)標(biāo)》明確規(guī)定超標(biāo)的電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車，但其法律性質(zhì)和效力仍存在疑問。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。據(jù)此，《機(jī)動(dòng)車國(guó)標(biāo)》屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但法律并沒有明確規(guī)定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章。

盡管從制定的權(quán)利、義務(wù)、有效性等實(shí)質(zhì)要求來(lái)看，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與部門規(guī)章并無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別，但從制定的程序、制度結(jié)構(gòu)、名稱內(nèi)容等形式要求來(lái)看，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與部門規(guī)章并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。并發(fā)布，不屬于部門規(guī)章。僅接近行政規(guī)范性文件。因此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于人民法院審理案件有一定的參考價(jià)值，但不具有法律規(guī)范意義上的約束力。

只有行政法規(guī)或者部門規(guī)章明確規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車的，人民法院才能認(rèn)定超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車屬于法律意義上的機(jī)動(dòng)車。在此之前，不應(yīng)單方面認(rèn)定超標(biāo)電動(dòng)自行車符合《機(jī)動(dòng)車國(guó)標(biāo)》的規(guī)定，或者《道交法》不排除超標(biāo)電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車，酒后駕駛超標(biāo)電動(dòng)自行車等行為在追逐賽的情況下過(guò)量使用電動(dòng)自行車不應(yīng)被視為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛的不良行為。

認(rèn)為超標(biāo)的電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車，是一種不合理的擴(kuò)大解釋，違反了法定罪刑原則，也會(huì)在實(shí)踐層面給行政執(zhí)法帶來(lái)困難。《道交法》規(guī)定，無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車的，依法給予行政處罰。但公安機(jī)關(guān)交通管理部門從未發(fā)放過(guò)超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車行駛證。因此，它無(wú)權(quán)對(duì)無(wú)證駕駛電動(dòng)自行車超標(biāo)行為進(jìn)行處罰。酒后駕駛、超標(biāo)電動(dòng)自行車將受到處罰。騎車人被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰是不可能的。

超標(biāo)電動(dòng)自行車與機(jī)動(dòng)車一樣規(guī)范管理困難較多。

首先，目前尚不具備將超標(biāo)電動(dòng)自行車劃歸機(jī)動(dòng)車的現(xiàn)實(shí)條件。2009年6月25日制定的《電動(dòng)摩托車和輕便摩托車通用技術(shù)條件》擬于2010年1月1日實(shí)施，但其最高設(shè)計(jì)速度為20-50公里/小時(shí)。將摩托車歸類為輕便摩托車一直受到電動(dòng)自行車制造商和消費(fèi)者的抵制。由于目前生產(chǎn)銷售的大部分電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速已超過(guò)20公里/小時(shí)，如果將這些電動(dòng)自行車按輕便摩托車管理，大量生產(chǎn)企業(yè)將被迫停產(chǎn)、停產(chǎn)、整頓甚至轉(zhuǎn)產(chǎn)，這也將增加消費(fèi)者的出行成本，導(dǎo)致購(gòu)買力大幅下降。

2009年12月15日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)專門發(fā)布了關(guān)于電動(dòng)摩托車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通知，決定暫停實(shí)施：010等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。-。并表示將加快電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂。

2012年5月11日《摩托車國(guó)標(biāo)》發(fā)布后，關(guān)于超標(biāo)電動(dòng)自行車是否屬于機(jī)動(dòng)車的爭(zhēng)議再次出現(xiàn)。同年8月14日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)自行車協(xié)會(huì)代表座談會(huì)上達(dá)成協(xié)議以及其他部門和有關(guān)專家。《機(jī)動(dòng)車國(guó)標(biāo)》的修訂應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，不限于《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》等現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車國(guó)標(biāo)》出臺(tái)后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將及時(shí)梳理、調(diào)整相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性。因此，電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂完善時(shí)，超標(biāo)車輛的性質(zhì)仍需明確。

二是超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車作為機(jī)動(dòng)車管理難度較大，超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道上行駛存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)機(jī)動(dòng)車管理相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記審查，取得機(jī)動(dòng)車登記證、號(hào)牌和行駛證，購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。人們還應(yīng)該獲得機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照。這些工作需要投入大量的人力、物力和時(shí)間。取得牌照后，超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車可以在機(jī)動(dòng)車道上行駛。但如果在有限的機(jī)動(dòng)車道上出現(xiàn)大量超標(biāo)電動(dòng)自行車與汽車、摩托車競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑會(huì)造成無(wú)序狀態(tài)，大大增加交通事故發(fā)生的概率。

公眾普遍認(rèn)為超標(biāo)的電動(dòng)自行車不屬于機(jī)動(dòng)車。

此類醉酒駕駛或汽車追逐的肇事者往往并沒有意識(shí)到相關(guān)的違法行為。與故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等自然犯罪不同，危險(xiǎn)駕駛犯罪屬于行政犯罪，對(duì)行為人的違法意識(shí)要求較高。行為人不僅需要認(rèn)識(shí)到自己正在駕駛的事實(shí)，而且還需要認(rèn)識(shí)到自己所駕駛的車輛是法律意義上的機(jī)動(dòng)車。考慮到妨害社會(huì)危險(xiǎn)罪的性質(zhì)，判斷行為人是否意識(shí)到自己駕駛的車輛是法律意義上的機(jī)動(dòng)車，需要根據(jù)一般人的生活經(jīng)歷、認(rèn)知水平和理解能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

如上所述，國(guó)家既沒有明確規(guī)定超標(biāo)電動(dòng)自行車的法律屬性，也沒有將其作為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。在這種情況下，要求廣大民眾認(rèn)識(shí)到超標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車，是不現(xiàn)實(shí)、不現(xiàn)實(shí)的。不恰當(dāng)，甚至有點(diǎn)強(qiáng)硬。

因此，目前酒后駕駛超限電動(dòng)自行車或者超限駕駛電動(dòng)自行車進(jìn)行追逐、飆車的行為人普遍不具備構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪所需的違法意識(shí)。如果對(duì)這種行為追究刑事責(zé)任，就違反了主客觀統(tǒng)一的犯罪化原則。

實(shí)踐中，有些地方為了解決行為人主觀故意認(rèn)知因素的問題，交管部門出具情況說(shuō)明或鑒定意見，稱涉案電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車。但這種做法并不能證明行為人意識(shí)到自己駕駛的電動(dòng)自行車是超標(biāo)的電動(dòng)自行車，也不能證明行為人意識(shí)到超標(biāo)的電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車。

而且，在相關(guān)行政法規(guī)沒有明確規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車的情況下，當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T或者鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車屬于機(jī)動(dòng)車，超出了其職權(quán)范圍。

對(duì)醉酒駕駛、超過(guò)法定限度危險(xiǎn)駕駛等行為定罪處罰，影響范圍過(guò)廣，社會(huì)效果不佳

電動(dòng)自行車以其方便、快捷的特點(diǎn)，成為人們常用的重要交通工具之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)電動(dòng)自行車保有量超過(guò)1.6億輛，并且逐年快速增長(zhǎng)。由于大多數(shù)電動(dòng)自行車都超過(guò)法定限度，如果將酒后駕駛等超過(guò)法定限度的電動(dòng)自行車都作為犯罪處理，刑法的范圍將大大擴(kuò)大。這個(gè)效果并不好。畢竟，絕大多數(shù)駕駛電動(dòng)自行車的人都是普通公民，沒有任何不良記錄。一旦被貼上“罪犯”的標(biāo)簽，他們的工作、生活和家庭都會(huì)受到很大影響，甚至可能受到傷害。存在影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。

從這個(gè)角度來(lái)看，將超過(guò)法定限度的醉酒駕駛電動(dòng)自行車定為犯罪并不妥當(dāng)。駕駛電動(dòng)自行車超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)速度的，可以給予警告、罰款或者扣押車輛的行政處罰。如果發(fā)生輕微交通事故，可以通過(guò)民事賠償?shù)姆绞接枰匝a(bǔ)救。發(fā)生重大交通事故，符合交通事故罪構(gòu)成要件的，可以依法處理。

當(dāng)然，一些地方酒后超標(biāo)駕駛電動(dòng)自行車的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，發(fā)生了多起交通事故。電動(dòng)自行車超標(biāo)的安全隱患確實(shí)需要引起高度重視。這就需要有關(guān)主管部門采取有效措施，規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)，修改完善電動(dòng)自行車運(yùn)行安全技術(shù)條件，適當(dāng)提高電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速。

必要時(shí)，部分符合摩托車技術(shù)要求的超標(biāo)電動(dòng)自行車可考慮按機(jī)動(dòng)車管理。但在有關(guān)部門明確將超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車納入機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品目錄進(jìn)行監(jiān)管之前，公安司法機(jī)關(guān)不應(yīng)將超標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車酒后駕駛定為犯罪，因?yàn)樗鼘?duì)人身安全構(gòu)成較大威脅。道路交通安全。