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事業(yè)單位工資由職務(wù)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼三部分組成。但取暖補(bǔ)貼不屬于工資總額。是否屬于職工的勞動報酬?是否適用勞動報酬仲裁訴訟時效?
首先,取暖補(bǔ)貼不是勞動報酬。《國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第三條規(guī)定:“工資總額,是指一定時期內(nèi)各單位直接支付給本單位全體職工的勞動報酬總額;工資總額的計算以直接支付給職工的全部勞動報酬為基礎(chǔ)。”第八條規(guī)定:“津貼、補(bǔ)貼是指為補(bǔ)償職工特殊、額外的勞動消耗和其他特殊原因而支付給職工的補(bǔ)貼,以及為保證職工工資水平不受物價影響而支付給職工的價格補(bǔ)貼。補(bǔ)貼包括補(bǔ)償員工額外勞動消耗的補(bǔ)貼、健康補(bǔ)貼、技術(shù)補(bǔ)貼、年度績效補(bǔ)貼等補(bǔ)貼;物價補(bǔ)貼包括為保證員工工資不因物價上漲或變動而支付的各種補(bǔ)貼。第十一條規(guī)定,“下列各項(xiàng)不納入工資總額范圍:……(二)與勞動保險和職工福利有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用;……”
《國家統(tǒng)計局若干具體范圍的解釋》第三條規(guī)定:“三、津貼、補(bǔ)助范圍(一)津貼。包括:1、補(bǔ)償職工特殊或額外勞動消耗的津貼。具體為:高空津貼、井下津貼、流動施工津貼、野外津貼等。施工補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、林地補(bǔ)貼、高溫作業(yè)臨時補(bǔ)貼、海島補(bǔ)貼、艱苦氣象站(站)補(bǔ)貼、微波站補(bǔ)貼、高原地區(qū)臨時補(bǔ)貼、冷庫低溫補(bǔ)貼、基層野外作業(yè)補(bǔ)貼旁聽員、學(xué)校教師津貼、三藝(舞蹈、武術(shù)、管樂)人員津貼、運(yùn)動隊(隊)干部駐地補(bǔ)貼、公安干警值班崗位津貼、環(huán)衛(wèi)人員崗位津貼、廣播電視天線工崗位津貼、鹽業(yè)崗位補(bǔ)貼、廢品回收人員崗位補(bǔ)貼、殯葬特殊行業(yè)補(bǔ)貼、城市社會福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、環(huán)境監(jiān)測補(bǔ)貼、住宿遣返崗位補(bǔ)貼等。2、健康補(bǔ)貼。具體包括:衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼、科技保健津貼以及各類社會福利院職工特殊保健津貼等。3、技術(shù)津貼。具體包括:特級教師津貼、科研津貼、工人技師津貼、老中醫(yī)技師技術(shù)津貼、特殊教育津貼等。4、年度績效津貼。具體包括:直接支付給個人的餐費(fèi)補(bǔ)貼(火車司機(jī)和乘務(wù)員的內(nèi)閣補(bǔ)貼、航海和空勤人員的伙食補(bǔ)貼、水產(chǎn)漁業(yè)人員的伙食補(bǔ)貼、專業(yè)車隊汽車司機(jī)的駕駛補(bǔ)貼、小餐單位補(bǔ)貼等)、合同工工資補(bǔ)貼、書刊費(fèi)等。(二)補(bǔ)貼。包括:為保證員工工資不受物價上漲或變動影響而支付的各種補(bǔ)貼,如肉類等價格補(bǔ)貼、副食品價格補(bǔ)貼、食品價格補(bǔ)貼、煤炭價格補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、水電站補(bǔ)貼等。”第四條規(guī)定:“工資總額中不包括的項(xiàng)目范圍:(一)勞動保險費(fèi)和職工福利費(fèi)。具體為:職工死亡、喪葬費(fèi)及撫恤金、醫(yī)療或公共醫(yī)療費(fèi)用、職工生活困難補(bǔ)貼、集體福利補(bǔ)貼、工會文教費(fèi)、集體福利費(fèi)、探親路費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼上下班、洗衣費(fèi)等等……”
根據(jù)上述規(guī)定,工資總額為職工勞動報酬總額。取暖補(bǔ)貼不屬于工資總額中的津貼補(bǔ)貼范疇,而是與勞動保險和職工福利費(fèi)用相關(guān)。不納入工資總額范圍,不屬于職工勞動報酬。
其次,取暖補(bǔ)貼有一年的仲裁時效。《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定:“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期限自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計算。”第二十七條第四款規(guī)定:“勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生糾紛的,勞動者申請仲裁的,不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期限的限制;但是,勞動關(guān)系終止的,勞動關(guān)系自勞動關(guān)系終止之日起終止。一年內(nèi)提出。”取暖補(bǔ)貼是與勞動保險和職工福利有關(guān)的費(fèi)用,不是勞動報酬。不適用第二十七條第四款的規(guī)定。適用第二十七條第:010至項(xiàng)規(guī)定。仲裁時效為一年。