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濫用職權(quán)是指國家工作人員違法決定和處理自己無權(quán)決定和處理的事項,或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
《刑法》第397條規(guī)定:國家工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財富和國家、民族利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。
本法另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
接下來,閔行刑事律師將為大家講解濫用職權(quán)的概念和犯罪起源的相關(guān)法律知識,希望對大家有所幫助!
1.濫用行政權(quán)力罪的主要根源。1979年刑法和單行刑法只規(guī)定了玩忽職守罪,沒有規(guī)定玩忽職守罪。1997年刑法修改時,增加了過失犯罪。1979年《刑法》第一百八十七條規(guī)定:“國家工作人員玩忽職守,
致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。"
2.在司法實踐中,濫用職權(quán)罪既是一種瀆職犯罪,也是一種應(yīng)受刑罰處罰的犯罪。刑法沒有明確規(guī)定濫用職權(quán)罪,理論界和司法實務(wù)界建議擴(kuò)大濫用職權(quán)罪的范圍,將其納入玩忽職守罪。因此,為了懲治濫用職權(quán)罪,
1987年8月31日,《最高人民檢察院關(guān)于正確認(rèn)識和處理玩忽職守罪(試行)的意見》規(guī)定“玩忽職守罪”是指國家工作人員因重大責(zé)任而不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的行為。給公共財產(chǎn)、國家利益和人民利益造成重大損失。根據(jù)這個定義,
“不正確履行職責(zé)”是一種失職行為。由于濫用職權(quán)也是一種“不正當(dāng)履行職責(zé)”的行為,因此將濫用職權(quán)納入瀆職的范疇,從而解決了對濫用職權(quán)的處罰無法可依的問題。
《最高人民檢察院關(guān)于正確認(rèn)識和處理瀆職罪的意見(試行)》將玩忽職守罪的主要表現(xiàn)形式分為13個方面64種形式。
3.這些行為大多是安全生產(chǎn)管理中的“濫用職權(quán)、隨意改變規(guī)章制度或原計劃和決定、盲目魯莽”。造成嚴(yán)重后果,
‘擅自授權(quán)不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)必備條件的群眾合作組織和個體經(jīng)營者從事經(jīng)營活動,或者擅自在國家嚴(yán)格禁止開采的區(qū)域采礦,造成重大傷亡事故的’;在基本建設(shè)和固定資產(chǎn)裝修領(lǐng)域,
違反基本建設(shè)、固定資產(chǎn)更新改造等相關(guān)法律法規(guī),擅自批準(zhǔn)工程開工,造成重大事故,擅自將工程勘察、設(shè)計、施工任務(wù)委托給無相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人的。造成重大事故“,在財務(wù)會計工作中“,
明知是違反國家統(tǒng)一的財務(wù)制度和財務(wù)制度的收支,情節(jié)嚴(yán)重的,由單位行政領(lǐng)導(dǎo)和上級主管單位行政領(lǐng)導(dǎo)決定或堅持處理“在經(jīng)營管理領(lǐng)域”,工商行政管理人員違反有關(guān)規(guī)定擅自登記非法經(jīng)營組織。
造成嚴(yán)重后果違反礦產(chǎn)資源法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,超越審批權(quán)限批準(zhǔn)采礦或者頒發(fā)采礦許可證,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞或者給取得采礦權(quán)的單位造成嚴(yán)重后果的。然而,濫用權(quán)力和玩忽職守是有區(qū)別的。
在尋求提高刑事立法準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)了對濫用職權(quán)行為的特殊刑事評價。1997年刑法規(guī)定了濫用職權(quán)罪。
根據(jù)《刑法修正案》第397條,最高人民法院在其《關(guān)于確定執(zhí)行罪的規(guī)定》(《中華人民共和國刑法》)、《最高人民檢察院關(guān)于適用刑法分則規(guī)定的犯罪的意見》(1997年12月25日發(fā)布)中規(guī)定了“濫用職權(quán)罪”。
根據(jù)修改后的《刑法》第三百九十七條第一款,高建發(fā)案〔1997〕3號規(guī)定了濫用職權(quán)罪。最高人民法院,
《最高人民檢察院關(guān)于實施界定犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》(《中華人民共和國刑法》)(2002年3月15日法釋【2002】7號),其中將該條界定為“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)罪”、“玩忽職守罪”和“徇私舞弊罪”。
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