徇私舞弊的含義是什么意思(徇私舞弊的含義是什么呢)

第十一條監(jiān)事會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查和處理職責：

（一）對公職人員進行反腐敗教育，監(jiān)督檢查其依法履職、公正用權(quán)、廉潔從政、道德行為；

（二）查處涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國有資產(chǎn)等職務(wù)違法犯罪行為；

（三）對違法行為的公職人員依法作出行政處分決定；對不履行職責、玩忽職守的領(lǐng)導人員進行問責；對涉嫌職務(wù)犯罪的，將偵查結(jié)果移送人民檢察院依法審查起訴；您所在單位提出監(jiān)督建議。

本條是關(guān)于監(jiān)事會的職責。

規(guī)定該條的主要目的是圍繞反腐敗職能，以法律形式明確監(jiān)事會負責的監(jiān)督、調(diào)查、處理的職責和任務(wù)，落實監(jiān)事會職責改革。中央監(jiān)察委員會關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的部署把部署轉(zhuǎn)化為國家意志，使監(jiān)察委員會履職有法可依。

黨的十九大修改的黨章規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的職責是監(jiān)督、執(zhí)行紀律和問責。習近平總書記在中央紀委歷屆全體會議重要講話等重要講話中多次強調(diào)，紀委的職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。監(jiān)察法對監(jiān)事會職責的規(guī)定，與黨章規(guī)定的紀律檢查委員會的監(jiān)督、執(zhí)紀和問責職責是一致的。保證監(jiān)事會與紀委的工作與紀委的職責相匹配，避免實際工作中的混亂和責任。分歧等問題。

該條規(guī)定了監(jiān)事會的三項職責：監(jiān)督、調(diào)查、處置。

一是監(jiān)督責任。監(jiān)督是監(jiān)事會的主要職責。監(jiān)察委員會代表黨和國家，依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律法規(guī)，對全體公職人員行使公權(quán)力的行為是否正確進行監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用，確保權(quán)力在陽光下行使，權(quán)力被關(guān)在制度的籠子里。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨進行了艱苦探索。2016年10月，中共十八屆六中全會通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》號文件，明確規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的原則、任務(wù)、主要內(nèi)容和重點對象，明確了不同主體的監(jiān)督職責，規(guī)定具體監(jiān)督措施，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督都是中國特色治理體系的重要組成部分。它們是一體的兩個方面，具有高度的內(nèi)在一致性。國家監(jiān)督是對公權(quán)力最直接、最有效的監(jiān)督。監(jiān)督的全覆蓋、監(jiān)督的嚴肅性、有效性，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和科學執(zhí)政水平。制定監(jiān)察法的目的是通過制度設(shè)計，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋，彌補國家監(jiān)督的短板，體現(xiàn)依規(guī)治黨和治國理政的有機統(tǒng)一依法、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督。

紀委、監(jiān)察委協(xié)同工作，要履行雙重職責。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是負責黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。履行監(jiān)督執(zhí)紀和問責責任，加強對轄區(qū)內(nèi)黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、執(zhí)行黨的法律法規(guī)的監(jiān)督。路線、方針、政策的監(jiān)督檢查。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）遵守黨章黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法和法律；（二）保持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策，保證全黨執(zhí)行力和禁止性命令；（三）堅持民主集中制，認真對待黨內(nèi)政治生活，實行黨員個人服從黨組織、少數(shù)服從多數(shù)、下屬組織服從上級組織、全體黨組織和全體黨員遵守全國代表大會和黨中央的原則；（四）落實全面從嚴治黨責任，嚴格執(zhí)行黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作；（五）貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加強作風建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；（六）堅持黨的干部標準，樹立正確的選拔使用干部導向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定；（七）廉潔自律，秉公辦事；（八）完成黨中央和上級黨組織交辦的任務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督的方式包括黨委（黨組）日常管理監(jiān)督、巡視監(jiān)督、組織生活制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、問責廉潔制度、報告制度、介入等。重大事項記錄制度、紀委執(zhí)紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督、信訪監(jiān)督、黨風廉政意見答復、談話提醒和約談信詢問制度、審查監(jiān)督、通報曝光制度等。監(jiān)督要求把紀律放在最前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形式”，定期開展批評與自我批評、約談、信訪，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)；黨紀要求從輕處罰、組織調(diào)整違紀者占多數(shù)；受到黨紀嚴肅處理、職務(wù)重大調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀、涉嫌違法被立案審查的，成為極少數(shù)。聯(lián)席辦公制度下，紀委的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責與監(jiān)事會的監(jiān)督、調(diào)查、處置相對應(yīng)。它們既不同又一致。紀檢機關(guān)的監(jiān)督和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，在指導思想、基本原則上是高度一致的，目的都是防患于未然、治病救人、抓早點。和小事，防止細微的事。黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、方式和要求也適用于國家監(jiān)察的監(jiān)督。要準確把握和高度重視監(jiān)事會日常監(jiān)督職責，將紀委監(jiān)督與監(jiān)事會監(jiān)督銜接起來。嚴格監(jiān)督本身就是高壓反腐態(tài)勢的重要組成部分。監(jiān)察機關(guān)通過教育、檢查等方式履行監(jiān)察職責。廉潔教育是預防公職人員腐敗的基礎(chǔ)工作。反腐敗教育的根本內(nèi)容是加強理想信念教育，使公職人員牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，遵守規(guī)則、守法成為公職人員的自覺行為。不斷增強不想腐敗的意識。監(jiān)督檢查的方式包括出席或者召開會議、聽取工作報告、進行檢查或者查閱文件資料等。內(nèi)容包括公職人員依法履行職責、公正運用權(quán)力、誠實的政治實踐和道德行為。

二是調(diào)查責任。對涉嫌違紀違法的公職人員進行查處，是監(jiān)察委員會的日常工作。是監(jiān)察委員會開展廉政建設(shè)和反腐敗工作、維護憲法和法律尊嚴的重要舉措。對公職人員涉嫌違法、職務(wù)犯罪的查處，凸顯了監(jiān)察委員會作為國家反腐敗機構(gòu)的定位，體現(xiàn)了監(jiān)察工作的特點。這項工作做得好，可以有效增強對腐敗的震懾力。減少和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護憲法和法律的尊嚴，維護公權(quán)力行使的廉潔。查處的主要內(nèi)容包括涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國有資產(chǎn)等職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，基本涵蓋腐敗行為類型的公職人員。本文列舉了公職人員七大類職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。這些行為是黨的十八大以來紀檢監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的比較突出的職業(yè)違法犯罪行為。其中，“貪污賄賂”主要是指貪污、挪用、私分公共財產(chǎn)、行賄受賄等破壞公權(quán)力運行廉潔的行為；“濫用職權(quán)”主要是指超越職權(quán)、違法決策、無權(quán)決策等。辦理事務(wù)或者違反規(guī)定辦理公務(wù)，造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失的；“玩忽職守”主要是指公職人員不履行職責、不認真履行職責、不正確履行職責，造成公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失的行為；“徇私舞弊”主要是指通過欺騙、隱瞞等方式謀取私利的違法行為。有些行為與刑法規(guī)定的犯罪和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為并不完全對應(yīng)，但其本質(zhì)是一致的。例如，“權(quán)力尋租”主要是指公職人員利用公權(quán)力違反或規(guī)避法律法規(guī)以謀取或保護私人利益的行為；“利益輸送”主要是指公職人員利用職權(quán)或者影響力違法違規(guī)的行為。或者規(guī)避法律法規(guī)，不當向有關(guān)組織和個人贈與、收受公共財物和其他利益的行為；“浪費國有資產(chǎn)”主要是指公職人員違反規(guī)定、揮霍公款、鋪張浪費的行為。

三是處置責任。這一責任主要包括四個方面：（一）依法對違法公職人員作出政府處分決定。監(jiān)察委員會根據(jù)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果，按照法定程序?qū)`法的公職人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分。（二）對履職不力、玩忽職守的領(lǐng)導人員進行問責。這里所謂的“問責”，是指監(jiān)事會按照問責的有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限對負有管理職責的領(lǐng)導人員作出問責決定，或者對有權(quán)力的人員作出問責決定。對不履行職責或者履行職責不正確的情況進行詢問。向負責決策的機構(gòu)提出問責建議。問責對象為公職人員中的領(lǐng)導人員，主要指中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、政協(xié)機關(guān)中擔任各級領(lǐng)導職務(wù)的人員各民主黨派、工商聯(lián)機關(guān)。擔任副調(diào)查員以上非領(lǐng)導職務(wù)的人員；參照公務(wù)員法管理的單位擔任各級領(lǐng)導職務(wù)和副偵查員以上非領(lǐng)導職務(wù)的人員；大型、特大型國有及國有控股企業(yè)、國有中型及以下企業(yè)中層以上人員和國有控股企業(yè)領(lǐng)導班子成員以及其他相當人員上述企業(yè)縣級以上人員；事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員和其他六級以上管理職務(wù)人員。（三）對涉嫌職務(wù)犯罪的，將偵查結(jié)果移送人民檢察院依法審查起訴。被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)犯罪事實清楚、證據(jù)確實、充分的，應(yīng)當制作起訴意見，隨案移送。依法將材料、證據(jù)移送檢察院審查起訴。（四）向監(jiān)管對象所在單位提出監(jiān)管建議。監(jiān)事會依據(jù)法定權(quán)限，根據(jù)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果，對監(jiān)督對象所在單位誠信建設(shè)和履職中存在的問題提出監(jiān)督建議。督導建議不同于一般工作建議。它們具有法律效力。被提出建議的相關(guān)單位無正當理由的，必須履行監(jiān)督建議要求的義務(wù)。否則，將承擔相應(yīng)的法律責任。

應(yīng)該看到，監(jiān)督是一種“積極”的責任規(guī)定，具有廣泛的范圍和比較性的原則。它包括公職人員依法履職、公正運用權(quán)力、廉潔從政、道德行為。《監(jiān)察法》采取了一般性的方法。規(guī)定：調(diào)查采用具體列舉法，規(guī)定涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、尋租、輸送利益、徇私舞弊、浪費國有資產(chǎn)等行為的調(diào)查范圍。將其他職務(wù)犯罪和職務(wù)犯罪作為偵查范圍，增強偵查責任的針對性。性、有效性。根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)可以調(diào)查所有行使公權(quán)力的公職人員的職務(wù)犯罪。但基于工作的便利性和有效性，也可以考慮將一些職務(wù)犯罪的偵查交由有關(guān)機關(guān)辦理。

——摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)辦公室編、方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》