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今天,備受關(guān)注的個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。這是個人所得稅法自1980年頒布以來的第七次修改。
此次改革的亮點包括:
首次對工資薪金、勞動報酬、稿酬、特許權(quán)使用費等四類勞動所得實行綜合征稅;
個人所得稅起征點由每月3500元提高到每月5000元(每年6萬元);
首次增加子女教育費、繼續(xù)教育費、大病醫(yī)療費、住房貸款利息、住房租金專項附加扣除;
優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),擴大較低稅率差距.
此外,為了堵住稅收漏洞,個人所得稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款,這將賦予稅務機關(guān)對個人不按照規(guī)定轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等避稅行為的權(quán)力。遵循獨立交易原則,在境外避稅天堂避稅,實施不合理的業(yè)務安排,獲取不當稅收利益。該機構(gòu)有權(quán)按照合理的方法進行稅收調(diào)整。
今年《政府工作報告》中明確提出提高個人所得稅起征點,加大子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除力度,合理減輕負擔,鼓勵群眾通過勞動增加收入并走向繁榮。此次個人稅法迎來第七次修改,也被稱為“根本性變革”、“力度空前的個人稅改革”。與以往相比,此次改革有哪些亮點?公民納稅將發(fā)生哪些變化?
央視解讀
改革讓個稅更公平、更人性化
個人所得稅法的修改一直備受關(guān)注。此次之所以被稱為“史無前例的個人稅改革”,不僅是因為個人稅起征點的提高,更是因為個人所得稅征管模式的改變。近40年來,我國個人所得稅一直是分類個人所得稅模式。此次,工資、勞務、作者稿酬、特許權(quán)使用費等合并為綜合稅。這是一個非常大的進步。
體現(xiàn)了對公平的重視
在稅制改革中,個人個稅起征點的修改一直是熱門話題,因為它關(guān)系到每個人的錢袋子。
個人所得稅是最普遍的稅種之一,人們極為關(guān)注這方面的改革動向。此前3500元的個人所得稅起征點于2011年9月實施,距今已有近7年時間。這一時期,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,全國居民收入普遍大幅增長。舊有的個人所得稅起征點逐漸與實際需要脫節(jié),難以調(diào)整收入差距、建立社會公平。
在這種情況下,提高門檻可以讓廣大工薪階層受益。對于大多數(shù)人來說,稅收起征點的提高意味著稅負的減輕和實際收益的降低。提高起征點后繳納的個人稅款減少,也有利于提高家庭和個人的購買力,激發(fā)市場活力。從這個角度來看,這是基于人民美好生活愿景的雙贏舉措。
將個人所得稅起征點提高到每月5000元,是一個兼顧效率和公平的選擇。雖然對于一些大城市和一些行業(yè)來說門檻提升幅度并不大,但從全國范圍來看,考慮到去年全國居民人均可支配收入元,這樣的提升是符合實際情況的。而比確定這個“個稅起征點”更重要的是,此次個稅起征點的調(diào)整傳遞出一個信號,即個稅將根據(jù)居民基本生活消費水平的變化來確定,總體方向是增加個稅個稅起征點。中低收入人群。擴大中等收入者比重,減輕中低收入者稅負,同時加大高收入者稅收調(diào)整力度。
改革讓個人稅更加人性化
當然,雖然個人個稅起征點是個稅改革的熱點話題,但其他改革舉措也聚焦民生。
教育費、醫(yī)療費、住房貸款利息等與群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除,與合理減輕群眾負擔直接相關(guān)。這種扣除方式可以在一定程度上避免個人稅收“一刀切”的情況,考慮到個人負擔的差異,使個人稅收更加個性化、人性化。尤其是住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的支出往往占中國普通民眾收入的“很大一部分”。允許這些相關(guān)支出在個人所得稅中扣除,有利于體現(xiàn)個稅改革的公平性和普惠性。
此外,首開四項勞動所得綜合稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、擴大較低稅級等措施,都是為了鼓勵人民群眾通過勞動增加收入,改善人民群眾的獲得感和幸福指數(shù),讓大家共同走向富裕。
個人所得稅目前是我國繼增值稅、企業(yè)所得稅之后的第三大稅種,個人稅改革大幕已經(jīng)拉開。調(diào)整閾值是一個熱門話題,也是一個起點。在逐步建立健全個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,“公平”和“人性”將成為改革過程中更加重要的考量。
文字|央視評論特約撰稿人王亞紅