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據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站4日消息,工業(yè)和信息化部將《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》修改為《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。
其中,《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》修訂的主要內(nèi)容如下:
(一)調(diào)整管轄范圍和適用規(guī)定。修改完善關(guān)于共同管轄糾紛處理和涉嫌刑事案件移送的規(guī)定?,F(xiàn)行管轄章《規(guī)定》補充了相關(guān)法律適用內(nèi)容:增加了“沒收違法所得”的適用規(guī)定,明確了“違法所得”的范圍;同一違法行為不得重復(fù)處罰,并從輕或者減輕行政處罰。首次違規(guī)不予處罰、行政裁量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。
(二)增加“總則”一章?,F(xiàn)行《規(guī)定》“一般程序”章節(jié)有關(guān)執(zhí)法資格、回避、事先通知義務(wù)、證據(jù)類型等內(nèi)容將調(diào)整為本章作為適用簡易程序和普通程序的一般規(guī)定,并修改具體程序并得到改善。為落實“三項制度”相關(guān)要求,增加了煙草專賣行政處罰信息公開、執(zhí)法過程全程記錄、行政處罰決定依法公開等規(guī)定。
(三)完善簡化程序和普通程序的規(guī)定。提高適用簡易程序的涉案金額。增加執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人有配合義務(wù)等規(guī)定。電子數(shù)據(jù)證據(jù)類型和取證程序的補充要求。明確行政處罰決定未經(jīng)法律審查不得作出,法律審查人員必須取得法律職業(yè)資格。調(diào)整行政處罰決定的時限和具體情形,明確重大違法行為應(yīng)當(dāng)集體討論決定。新增電子傳遞方式,完善公告?zhèn)鬟f適用條件和時限。
(四)調(diào)整聽證程序規(guī)定。擴大聽證范圍,延長當(dāng)事人申請聽證的時限,明確依據(jù)聽證筆錄作出決定的要求。進一步規(guī)范聽證程序,延長煙草專賣局收到申請后組織聽證的時限。補充了當(dāng)事人拒絕出席聽證會視為放棄權(quán)利的規(guī)定,并對聽證會的具體規(guī)定進行了調(diào)整。
(五)完善行政處罰實施和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定。罰款數(shù)額的增加不得超過罰款數(shù)額,并明確了緩繳罰款的程序。增加行政執(zhí)法審查、考核和社會監(jiān)督機制,同時強化責(zé)任追究,將無執(zhí)法資質(zhì)的執(zhí)法行為、符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件未及時立案列為責(zé)任追究情況。為貫徹執(zhí)行最新修訂的《煙草專賣法實施條例》,明確該規(guī)定適用于電子煙等新型煙草。