收容教養是進少管所嗎(收容教養和坐牢有區別嗎知乎)

目前，《預防未成年人犯罪法》第二次審查稿正在向社會公開征求意見。對于這部法律的修改，當前社會各界關注的焦點之一是如何解決未成年人犯有重大惡性犯罪后的矯正問題。

據了解，本次預防未成年人犯罪法修改的核心是，在對犯罪分子進行科學分類的基礎上，妥善處理預防未成年人犯罪與懲戒、矯正、保護、教育的關系。未成年人的行為。分別設計有針對性的教育、矯正和懲戒措施，形成完整的分級處置機制。

值得注意的是，多年來，實踐中對這些未成年人采取的措施是照顧和教育。《預防未成年人犯罪法》和《刑法》對羈押和改造制度有明確規定。然而，上個月提交全國人大常委會審議的《預防未成年人犯罪法》修改草案二審稿中，不再使用“收容改造”的概念，并將相關措施納入專門教育。

這一變化引發了常委們關于是否繼續留在看守教養系統的討論。顯然，看管教養制度改革勢在必行，但如何進行科學合理的頂層設計？

建議改革拘留和教養制度

“培養和教育措施不是簡單取消的。”申春耀特派員指出，收容教育、勞動教養、收容遣送、收容審查等措施已全部退出歷史舞臺，被取消、廢止或替代。羈押、教養措施在一定范圍內仍然是必要的，但應該改革和完善。

申春耀指出，目前這些在押教育的未成年人，目前都被安置在監獄的少年管教所內。把沒有被判刑的未成年人關進監獄是一個大問題。但放在普通學校是不可能的，更不可能放在社會上，所以選擇的余地并不多。相對較好的一種是利用職業學校。

“如果《預防未成年人犯罪法》修改方案獲得通過，刑法第十七條規定的羈押、教養制度將相應修改。如果修改的話，那么我國將是最后一個機構。”幾十年來被稱為‘收容教育’。‘措施撤了，這是非常有意義的。所以，這次修法解決這個問題，是法治的重大進步。’沉春瑤說道。

建議加強監管，避免“換湯不換藥”

草案二稿提出通過專門學校解決看守所和懲教所問題。劉修文專員認為，此舉將有助于完善現有的拘留和改造制度。但他強調，無論是“收容教育”還是“特殊教育”，都是對未成年人較為嚴格的約束措施。未成年人比成年人更容易受到傷害。要進一步提高制度透明度，強化監督約束。避免“換湯不換藥”。

劉修文建議，要嚴格加強管理，強化監督約束。法律應明確“上級機關和同級人民政府應當加強對特殊教育和特殊教育工作的監督管理”。還應當明確，專業教育的決策和實施由不同部門負責。強化監督約束。

劉修文還建議加大檢察機關的監督力度。“檢察機關是法律監督機關，一般設有專門的未成年人檢察部門。建議在第四十八條中增加一款：‘人民檢察院對特殊教育、特殊撫養等行為實施法律監督。家長其他監護人、法定代理人對公安機關特殊教育、特殊教育的決定不服的，可以向同級人民檢察院提出申訴。人民檢察院認為決定不當的，可以提交向同級公安機關提出糾正意見。”

朱明春專員還建議加大檢察機關的法律監督力度。“雖然專業教育明確屬于國民教育體系的一部分，但它仍然涉及到一定的身體強制問題，實際上包含著懲罰和矯正，因此應該增加相應的監督和約束機制。”同時，何認為應該明確界定專業教育的期限。最好明確一個學期或者一學年，然后定期評估是否可以恢復正常義務教育體系。如果不合格，可以延長并由指導委員會評估。這可以更好地保護未成年人，也是對職業學校完善的積極激勵。

建議重新啟動看守教養制度

“目前的收容教育制度一直處于停滯階段，基本不再執行，需要重新啟動、改造，形成非常有特色的懲罰措施。”在王紅艷專員看來，有效應對青少年犯罪問題是制度化的關鍵。改革懲教制度，而不是用專門教育取代它。

王紅艷認為，現有的羈押、教養制度讓處于非刑事責任年齡的未成年人基本放開自我，難以對其進行懲罰和震懾。不少民眾也錯誤地認為降低刑事責任年齡就能解決問題。事實上，當務之急應該是完善以刑罰代替的矯正措施，切實懲治這些犯罪的未成年人。

談及如何開展收容教育司法轉型，王紅艷表示，鑒于目前收容教育面臨適用對象、執行程序、實施等諸多困難，此次修法可以激活和完善這項工作，增強其可操作性。地點。具體細節包括：明確適用對象，與職業學校區分開來；并細化實施程序。明確收管教養申請人為公安機關，公安機關也承擔舉證、舉證責任。建議人民法院作出判決，檢察院行使法律監督權；明確羈押教育期限一般為6個月以上3年以下；規范羈押教育期間的矯正內容，保證未成年人接受系統的文化教育、法制教育、思想道德教育、職業技術教育等，羈押教養工作內容必須與羈押教養工作內容有所區別。在監獄里；制定羈押教養期限和職業學校期限的變更規定，完善監管程序，確保未成年人合法權益不受侵犯；必須堅持分工配合，建議司法行政部門牽頭負責安全管理和行為矯正，教育行政部門參與并負責教育教學，民政部門負責負責撫養和照顧。

王紅艷還強調，要規范收容所、懲教機構設置和建設。“綜合考慮處決數量、矯正效果、投資成本等因素，每個省設立至少一處羈押懲教機構，為當地或附近地區涉案未成年人提供集中收容。懲教處決場所不同于監獄和無人監管的機構。“機構”。