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一、案情簡介
張某在河南省鄭州市xx縣xx村有一套房子。高三層，建筑面積640平方米。該房屋是張某于2012年從其表弟手中購買的，房屋于2010年竣工，施工許可證及其他相關文件上登記的名字均為張某的表弟。由于張某不是村里的村民，購房合同上不僅有雙方簽字，還有村委會印章和證明人簽字。
2019年9月，縣政府發布征地公告稱，因縣道擴建，需要征用部分土地，并為此成立了專項項目指揮部。張某購買的房屋屬于征收范圍。
隨后，總部工作人員前來與張某協商賠償事宜。由于張某不是村集體成員，只能得到房屋補償。但雙方因房屋價值發生爭執。張某拒絕簽署安置補償協議，雙方因此陷入僵局。
直到2020年6月，為了盡快完成拆遷任務，指揮部強行拆除了張某的房屋。張某咨詢了律師，并作為被告向縣政府提起行政訴訟。
縣政府審理后認為，張某并非涉案房屋相關文件上登記的權利人，不能作為原告提起訴訟；并且強拆是指揮部實施的，與縣政府無關。
二、法院審理
本案爭議焦點為：1、張某是否具備原告資格？2、縣政府是否具備被告資格？三、本案涉及的強拆行為是否合法？
關于焦點一：根據《行政訴訟法》的規定，行政行為的相對人、利害關系人有權作為原告提起訴訟。本案中，張某雖然不是村集體成員，但他購買了涉案房屋，并長期居住在該房屋內。因此，他是利害關系人，有權作為原告提起行政訴訟。
關于焦點二：根據《行政訴訟法》及其司法解釋：行政機關設立、分配行政職能，但不具備獨立承擔法律責任的能力，以自己的名義作出行政行為，當事人不服提起訴訟的，以設立該機構的行政機關為被告。本案中，指揮部是縣政府臨時設立的，不具備獨立承擔法律責任的能力。因此，縣政府具有被告資格。
關于焦點三：根據《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的相關規定，征收集體土地期間，征收部門應完成征地補償登記、足額支付補償費、簽訂安置補償協議等安置補償費。工作。與被征收人達成安置補償協議并給予公平合理補償后，即可進行地上附著物的拆除；
被征收人違反土地管理法律、法規的規定，阻礙國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令交出土地；構成犯罪的，依法追究刑事責任。拒不交出土地的，申請人民法院強制執行。具體而言，本案中，縣政府未提供任何證據證明其強拆行為符合法律規定，應認定為違法。
三、法院判決
確認縣政府強拆違法
四、律師總結
目前，我國法律僅支持符合一定條件的村民之間進行農村宅基地房屋流轉。因此，當村外其他人集體購買房屋，遇到征地拆遷時，一旦遇到強行拆遷，很可能會產生糾紛。至于購房者能否得到安置，還要看當地公布的方案。但在實踐中，大部分房屋損失仍傾向于賠償給購房者。
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