2004年前工傷現(xiàn)在怎么補(bǔ)償?shù)?2004年以前工傷怎么辦)

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三年前工傷如何賠償？

浙江余姚：行政復(fù)議過(guò)程引入檢察參與制度7天實(shí)質(zhì)性解決糾紛

2019年12月10日，浙江省余姚市檢察院檢察官戚繼瓊接到市司法局的電話邀請(qǐng)，希望檢察機(jī)關(guān)參與一起行政復(fù)議案件的審查和解決。

這樣的“配合”來(lái)自余姚市檢察院、司法局（行政復(fù)議局）于2019年10月22日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在行政復(fù)議中共同推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》）。

在檢察院的參與下，一周后，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，雙方達(dá)成和解。

關(guān)注民營(yíng)企業(yè)和職工權(quán)益保護(hù)

這是一起三年前發(fā)生的涉及私營(yíng)企業(yè)和工人權(quán)益保護(hù)的案件。2016年9月20日，寧波某機(jī)電公司員工楊某下班途中發(fā)生交通事故。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，屬于工傷范圍。

經(jīng)楊某申請(qǐng)，余姚市人力資源和社會(huì)保障局于2016年11月7日作出《認(rèn)定工傷決定書(shū)》決定，認(rèn)定楊某的事故傷害為工傷。

辦案檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊某因交通事故接受治療后，因不滿用人單位未積極配合其申請(qǐng)工傷認(rèn)定，遂到汽車安全系統(tǒng)上班。公司不解除勞動(dòng)合同。

2019年10月16日，楊某向余姚市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求被訴人寧波某機(jī)電公司支付工傷賠償共計(jì)16萬(wàn)余元。

2019年12月10日，機(jī)電公司向司法局申請(qǐng)行政復(fù)議。認(rèn)為余姚市人力資源和社會(huì)保障局未向用人單位送達(dá)工傷認(rèn)定函，存在程序違法行為，且工傷認(rèn)定證據(jù)不足。要求撤銷工傷認(rèn)定。認(rèn)可決定。

充分發(fā)揮調(diào)查核實(shí)功能，著力化解矛盾

根據(jù)《工作意見(jiàn)》規(guī)定，邀請(qǐng)余姚市檢察院參加案件審查。

由于寧波某機(jī)電公司提出行政復(fù)議的理由是未收到《認(rèn)定工傷決定書(shū)》，但其提供的文件顯示申請(qǐng)人是該機(jī)電公司，兩者之間存在明顯矛盾。

為查明事實(shí)，余姚市檢察院對(duì)機(jī)電公司、楊某進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，查閱了余姚市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定檔案及楊某的社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，余姚市人力資源和社會(huì)保障局以郵寄方式送達(dá)該文件，并附有郵寄存根。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定，文書(shū)應(yīng)當(dāng)視為送達(dá)。但檔案信息顯示，工傷認(rèn)定申請(qǐng)人為楊某，而非機(jī)電公司。余姚市人力資源和社會(huì)保障局在作出行政決定時(shí)，將申請(qǐng)人誤列為機(jī)電公司，存在執(zhí)法缺陷。

齊繼瓊告訴記者，本案的實(shí)質(zhì)糾紛是楊某與機(jī)電公司之間的工傷保險(xiǎn)待遇糾紛。公司認(rèn)為，楊某于2016年9月離開(kāi)公司時(shí)未辦理工傷保險(xiǎn)待遇，也未申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。目前他已停止繳納工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，也無(wú)法再向社保部門申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)基金，給公司造成了后果。因此，在仲裁委員會(huì)組織的第一次調(diào)解中，雙方當(dāng)事人并未達(dá)成和解。

多角度講法理，指導(dǎo)大家辦案

根據(jù)案件的實(shí)際情況，檢察官?gòu)牟煌嵌认螂p方當(dāng)事人進(jìn)行了法律解釋。對(duì)于機(jī)電公司，主要依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》說(shuō)明用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任及拒繳的違法后果；楊女士主要指出了賠償金額的計(jì)算依據(jù)是賠償金額的計(jì)算基準(zhǔn)，且停薪期間的證據(jù)不足。過(guò)高，楊某因個(gè)人原因未能在工傷保險(xiǎn)期內(nèi)申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇。他將為給公司造成的損失提供心理疏導(dǎo)和法律解釋，并邀請(qǐng)律師代表和仲裁員代表共同分析和判斷行政訴訟可能的結(jié)果。

經(jīng)檢察官解釋法律后，機(jī)電公司最終與楊某達(dá)成和解，向楊某支付工傷賠償金6萬(wàn)余元，并于2019年12月17日撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。

余姚市檢察院通過(guò)辦理此案，發(fā)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)等用人單位存在法律意識(shí)淡薄、僥幸心理等問(wèn)題。楊某發(fā)生交通事故后，被要求辦理工傷認(rèn)定，但機(jī)電公司怕麻煩。楊某口頭申請(qǐng)工傷賠償時(shí)，未按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定正確指導(dǎo)勞動(dòng)能力鑒定。他反而拖延、回避，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)時(shí)效到期。

對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真釋法、講理企業(yè)，建議用人單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等與職工密切相關(guān)的法律法規(guī)，簽訂勞動(dòng)合同。按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

“我們重點(diǎn)關(guān)注涉及私營(yíng)企業(yè)的行政糾紛案件和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，在審查過(guò)程中運(yùn)用檢察參與制度，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)職能，查明案件事實(shí)。并解釋法律適用情況，努力化解矛盾。”檢察官齊繼瓊說(shuō)。

2019年8月，針對(duì)基層檢察院行政生效裁判范圍小、案源缺乏等問(wèn)題，余姚市檢察院與市司法局協(xié)商，探索在行政復(fù)議過(guò)程中引入檢察參與制度。經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，出臺(tái)了《工作意見(jiàn)》，建立了行政復(fù)議案件審理過(guò)程參與機(jī)制、案件信息共享機(jī)制、解釋說(shuō)理機(jī)制、行政復(fù)議與公共利益銜接機(jī)制訴訟和起訴。推動(dòng)了前沿發(fā)展，取得了更好的成績(jī)。目前，該院正在處理的類似病例有5起。