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根據《無證無照經營查處辦法》第11條
縣級以上人民政府工商行政管理部門可以對涉嫌無證經營行為進行查處,并可以行使下列職權:
(一)責令停止相關經營活動;
(二)向涉嫌無證經營的單位和個人調查了解有關情況;
(三)進入涉嫌無證經營的場所進行現場檢查;
(四)查閱、復制涉嫌無證經營的合同、票據、賬簿等有關材料。
對涉嫌無證經營的場所,可以查封;對涉嫌無證經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等物品,可以查封、扣押。
對涉嫌無證經營的行為,按照有關法律法規查處并采取措施。
第十二條無證經營活動的,由查處部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第十三條無證經營活動的,由工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。法律、行政法規對無證經營的處罰沒有明確規定的,由工商行政管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元以下的罰款。
例如,王某在人行道上賣衣服,沒有營業執照,期間未能賣出去。其被執法人員立案調查,并罰款150元。
上述辦法規定,沒有營業執照的,可以一、查封經營場所,二、查封、扣押產品,三、處一萬元以下罰款,并沒收違法所得。
如果沒有許可證,則要看具體行業的規定。例如餐飲業沒有《餐飲服務許可證》,則根據《中華人民共和國食品安全法》第122條第1款:
“未取得食品生產經營許可證從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可證從事食品添加劑生產活動的,沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑。縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門。用于違法生產經營的工具、設備、原材料等物品;非法生產、經營食品、食品添加劑貨值一萬元以下的,處五萬元以上十萬元以下罰款;數額超過10倍的,處貨物價值10倍以上20倍以下的罰款。”
例如,李某開了一家小餐館,但沒有辦理工商營業執照和小型餐飲經營許可證。經營5個月后,總營業額2萬元,利潤5000元。經市場監督管理局查處,沒收違法所得5000元,并處罰款3000元。
除行政處罰外,情節嚴重的還可能涉及刑事處罰。刑法第225條規定
“違反國家規定,有下列非法經營行為之一,擾亂市場秩序,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金:違法所得一倍以上五倍以下;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金沒收違法所得或者財物五倍以下的:(一)未經許可經營專營、專賣或者法律、行政法規規定限制銷售、銷售的其他物品的;(二)買賣進出口許可證的、進出口原產地證明以及法律、行政法規規定的其他營業執照或者批準文件;(三)未經國家有關主管部門批準,非法經營證券、期貨、保險業務,或者非法支付資金、結算業務;(四)其他嚴重擾亂市場秩序的違法經營行為。”
例如,吳某在沒有個體工商戶營業執照和危險化學品經營許可證的情況下,買賣汽油200噸,貨值150萬元,獲利2萬元。盡管經檢驗,吳某銷售的汽油合格,但法院仍認定其構成非法經營罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣3萬元。違法所得2萬元被沒收,上繳國庫。
綜上所述,無證無照經營風險很大,可能得不償失,還可能失去自由。個體工商戶應當依法合規經營。