講解玩忽職守罪的構(gòu)成要件有哪些(講解玩忽職守罪的構(gòu)成要件是什么)

1.法律規(guī)定《刑法》第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家利益造成重大損失的及人民，處三年以下有期徒刑。有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；構(gòu)成犯罪的，處五年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理玩忽職守刑事案件適用法律若干問(wèn)題的量刑標(biāo)準(zhǔn)解釋》第一條：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員委員濫用職權(quán)、玩忽職守，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失”。造成1人以上死亡，或者3人以上重傷，或者9人以上輕傷，或者2人以上重傷3人輕傷，或者1人重傷受傷且6人以上輕傷；造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；造成不良社會(huì)影響的；其他給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的情形。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上；造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、教唆、強(qiáng)迫他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故，造成事故的損失繼續(xù)或擴(kuò)大的后果。或者救援工作被延誤；造成特別惡劣社會(huì)影響的；其他情節(jié)特別嚴(yán)重的。三、犯罪事實(shí)分析1、“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”類別。2002年12月28日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的立法解釋對(duì)《刑法》第九章玩忽職守罪主體的適用解釋如下：“在組織中執(zhí)行公務(wù)的人員依照法律、法規(guī)的規(guī)定行使國(guó)家行政權(quán)力的人員，或者在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中執(zhí)行公務(wù)的人員，或者不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的人員設(shè)立國(guó)家機(jī)關(guān)但在國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有玩忽職守行為，構(gòu)成犯罪的，依照本法的規(guī)定追究刑事責(zé)任刑法關(guān)于玩忽職守罪的規(guī)定2、“濫用職權(quán)”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，作出違法決定或者處理不當(dāng)決定的行為。涉及職權(quán)事項(xiàng)或者違反規(guī)定辦理公務(wù)的。比如，本應(yīng)刑事拘留，公安人員卻決定取保候?qū)彙?、“玩忽職守”是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家規(guī)定的工作職責(zé)和規(guī)章制度，不履行職責(zé)，或者不正確履行職責(zé)或者放棄履行職責(zé)。不履行是指行為人應(yīng)當(dāng)履行并具備履行職責(zé)的條件和能力，但違反職責(zé)而不履行，包括擅自離職的；不正確履行就是違反職責(zé)規(guī)則，粗心大意，敷衍了事，極不負(fù)責(zé)任。4、“經(jīng)濟(jì)損失”是指在立案玩忽職守罪或者與玩忽職守罪有關(guān)的犯罪時(shí)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為追償玩忽職守罪造成的損失而支付的各種款項(xiàng)。費(fèi)用、費(fèi)用等。立案后、起訴前繼續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)計(jì)入玩忽職守罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。四、司法認(rèn)定1、濫用職權(quán)是故意罪，玩忽職守是過(guò)失罪。

濫用職權(quán)罪的主觀方面是故意，明知自己的行為會(huì)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失，并且希望或者允許這種結(jié)果發(fā)生。玩忽職守罪是主觀過(guò)錯(cuò)。行為人在履行職責(zé)時(shí)本應(yīng)恪守職責(zé)，盡力而為，始終保持必要的注意力，卻存在疏忽大意或者過(guò)于自信的心態(tài)。忽視證據(jù)的行為可能會(huì)造成公共財(cái)產(chǎn)損失。給國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的后果，在未預(yù)見(jiàn)到的情況下應(yīng)該避免，如果已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到則可以避免。2、債權(quán)存在但不能實(shí)現(xiàn)，屬于經(jīng)濟(jì)損失的情況。最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》公共財(cái)產(chǎn)重大損失通常是指因?yàn)^職行為造成的重大經(jīng)濟(jì)損失。司法實(shí)踐中，出現(xiàn)下列情形之一的，雖然公共財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)存在，但債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，可以認(rèn)定行為人的瀆職行為造成了經(jīng)濟(jì)損失：債務(wù)人已被宣告的經(jīng)法定程序破產(chǎn)；債務(wù)人潛逃，下落不明的；因行為人的責(zé)任超過(guò)訴訟時(shí)效的；有證據(jù)證明債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的其他情形；3、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，為本單位謀取利益，玩忽職守，不影響本罪的認(rèn)定。4、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪與相關(guān)犯罪的界限。刑法還規(guī)定了許多具體的濫用職權(quán)類型的玩忽職守罪，如徇私舞弊罪、枉法罪、擅自羈押在押人員、玩忽職守罪等。為謀取私利、減稅、環(huán)境監(jiān)管失職罪、傳染病防治失職罪等，屬于法律規(guī)定沖突關(guān)系，應(yīng)予處理按照特別法律規(guī)定優(yōu)于一般法律規(guī)定的適用原則。5、國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人違法決定，或者授意、指使、強(qiáng)迫其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職責(zé)或者不履行職責(zé)，構(gòu)成本章規(guī)定的玩忽職守罪的。刑法第九條規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。六、以“集體研究”形式實(shí)施的玩忽職守犯罪，依照刑法第九章的規(guī)定，追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員的刑事責(zé)任。對(duì)具體執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)綜合判斷其行為性質(zhì)、是否提出異議、危害后果嚴(yán)重程度等情況，決定是否追究刑事責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。7.濫用權(quán)力罪是一種身份犯罪，而不是一種持續(xù)犯罪。濫用職權(quán)罪的犯罪行為完成后，就發(fā)生了違法狀態(tài)，即侵權(quán)結(jié)果。此后，雖然侵權(quán)結(jié)果繼續(xù)存在，但濫用權(quán)力本身已經(jīng)完成，并未繼續(xù)。因此，追訴期限仍應(yīng)以濫用職權(quán)造成侵害的結(jié)果為準(zhǔn)。自侵權(quán)行為發(fā)生之日起計(jì)算，但不從侵權(quán)行為完成之日起計(jì)算。來(lái)源：《刑事審判參考》[編號(hào)]46]林士元等。受賄、玩忽職守案——如何理解玩忽職守罪適用的法律訴訟時(shí)效八、準(zhǔn)確把握和正確運(yùn)用依法“從嚴(yán)”的政策要求。要嚴(yán)格把握職務(wù)犯罪法定從輕情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和減輕處罰幅度，嚴(yán)格控制被判處三年以下有期徒刑減刑后緩刑適用范圍。依法有效規(guī)范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用。《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》四、辯護(hù)思路1、區(qū)分玩忽職守罪與工作過(guò)錯(cuò)罪的界限。客觀上，兩者都可能給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失，但兩者對(duì)于各自職責(zé)的主觀心態(tài)存在差異。工作中的錯(cuò)誤并不違反職責(zé)和義務(wù)。相反，即使你盡職盡責(zé)地履行工作職責(zé)，也可能會(huì)因各種情況而出現(xiàn)失誤而造成損失。工作中的錯(cuò)誤可以被容忍，但無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。

注意不要把一切錯(cuò)誤都?xì)w咎于工作改革創(chuàng)新的寬容，也不應(yīng)只根據(jù)結(jié)果將一切錯(cuò)誤定為犯罪。2、玩忽職守罪與事故罪的區(qū)別。事故造成的損害是由于行為人無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法抗拒、無(wú)法避免的原因造成的。只要行為人認(rèn)真、細(xì)心，玩忽職守罪所造成的損害應(yīng)該是可以預(yù)見(jiàn)的。3、玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的區(qū)別。玩忽職守罪表現(xiàn)為違反職責(zé)和義務(wù)、不履行或者不正確履行職責(zé)、玩忽職守等行為。濫用職權(quán)罪的特點(diǎn)是膽大妄為，違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序，超越履行職責(zé)的權(quán)限，故意實(shí)施違反職責(zé)的行為。兩項(xiàng)罪名不同，體現(xiàn)了其主觀惡性，量刑也應(yīng)不同。4、瀆職行為與損害之間因果關(guān)系的認(rèn)定。仔細(xì)審查行為人的客觀行為與刑法上的損害后果是否有直接關(guān)系，造成與被造成是否有直接關(guān)系，是否有中介因素及其影響，哪里有中介因素，確定干預(yù)因素是否對(duì)因果關(guān)系的建立負(fù)有責(zé)任。當(dāng)阻塞效應(yīng)發(fā)生時(shí)，一般通過(guò)“后果”的判斷來(lái)確定。損害結(jié)果是否為多因一果等。《刑事審判參考》指導(dǎo)案例294號(hào)：龔曉無(wú)罪案——玩忽職守罪因果關(guān)系的判斷；[不。[327]鮑志安受賄、濫用職權(quán)案——濫用職權(quán)與損失后果之間不存在必然因果關(guān)系是否構(gòu)成濫用職權(quán)罪5、靈活把握寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的寬大，主要是指犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害較小，或者犯罪雖嚴(yán)重，但具有法定或者酌定從寬處罰情節(jié)，且主觀惡性較小且被告人對(duì)人身安全沒(méi)有危險(xiǎn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰；行為有一定社會(huì)危害性，但明顯輕微，危害不大的，不以犯罪論處；對(duì)依法不予監(jiān)禁的，應(yīng)盡可能適用緩刑或判處管制、單處罰金等非監(jiān)禁刑罰。《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》2021年8月25日