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公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定
(根據(jù)2012年12月13日公安部令第127號(hào)修訂發(fā)布,根據(jù)2020年7月20日公安部令第159號(hào)修訂《公安部關(guān)于修改〈公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定〉的決定》)
第十五條刑事案件由犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄比較合適的,可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。
法律、司法解釋或者其他規(guī)范性文件對(duì)相關(guān)刑事案件的管轄有特別規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地,包括犯罪行為實(shí)施地以及犯罪行為的準(zhǔn)備地、出發(fā)地、經(jīng)過(guò)地、結(jié)束地以及其他與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn);如果犯罪行為處于持續(xù)、繼續(xù)或繼續(xù)狀態(tài),則犯罪行為繼續(xù)、繼續(xù)或繼續(xù)。所有犯罪發(fā)生的地方。犯罪結(jié)果發(fā)生地包括犯罪客體被侵犯的地點(diǎn)和犯罪所得實(shí)際獲取、隱匿、轉(zhuǎn)移、使用、出售的地點(diǎn)。
居住地包括戶籍地和經(jīng)常居住地。常住地是指公民離開(kāi)戶籍地后,除住院治療外,最后連續(xù)居住一年以上的地方。單位登記的居住地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與戶籍所在地不一致的,以主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為居住地。
第十七條針對(duì)或者主要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的,犯罪所使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地、被侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及其管理者所在地、犯罪期間犯罪所在地公安機(jī)關(guān)可以對(duì)犯罪嫌疑人、被害人使用的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)所在地、被害人被侵害的地點(diǎn)、被害人財(cái)產(chǎn)被損壞的地點(diǎn)進(jìn)行管轄。
第十八條行駛中的交通工具上發(fā)生的刑事案件,由交通工具首先停靠地公安機(jī)關(guān)管轄;必要時(shí),運(yùn)輸工具始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地的公安機(jī)關(guān)也可以管轄。
第十九條在中華人民共和國(guó)境外的中國(guó)航空器上發(fā)生的刑事案件,由航空器最先降落地的公安機(jī)關(guān)管轄。
第二十條中國(guó)公民在中國(guó)駐外使、領(lǐng)館實(shí)施的犯罪,由其主管單位所在地或者原居住地公安機(jī)關(guān)管轄。
中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪的,由入境地、出境前居住地或者現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)管轄;如果受害人是中國(guó)公民,受害人出境前居住地或者現(xiàn)居住地的公安機(jī)關(guān)也可以歸公安機(jī)關(guān)管轄。機(jī)構(gòu)管轄。
第二十一條多個(gè)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件,由最初受理案件的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí),可以由主要犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄。
有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)立案?jìng)刹椋?/p>
(一)一人犯數(shù)罪的;
(二)共同犯罪的;
(三)共同犯罪的犯罪嫌疑人還犯有其他犯罪的;
(四)多名犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪行為具有關(guān)聯(lián)性,辦案有利于查明犯罪事實(shí)的。
第二十二條對(duì)于管轄不明確或者有爭(zhēng)議的刑事案件,有關(guān)公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商不成的,由共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
對(duì)于情節(jié)特殊的刑事案件,可以由共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)指定管轄時(shí),相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)列明犯罪嫌疑人的基本情況、涉嫌罪名、案件基本事實(shí)、管轄爭(zhēng)議、協(xié)商情況以及指定管轄的理由。經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,逐級(jí)報(bào)告。指定管轄的上級(jí)公安機(jī)關(guān)。
第二十三條上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的,指定管轄決定書(shū)應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)公安機(jī)關(guān),并抄送人民法院和人民法院。同級(jí)人民檢察院根據(jù)辦案需要。
原受理案件的公安機(jī)關(guān)收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定其他公安機(jī)關(guān)管轄的決定后,不再行使管轄權(quán)。同時(shí)將犯罪嫌疑人、涉案財(cái)物、案卷材料移送指定管轄的公安機(jī)關(guān)。
對(duì)于指定管轄的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由指定管轄的公安機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn);需要逮捕的,由指定管轄的公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn);需要提起公訴的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送同級(jí)人民檢察院審查決定。
第二十四條縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的刑事案件。
設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查下列重大犯罪行為:
(一)危害國(guó)家安全犯罪;
(二)恐怖犯罪;
(三)涉外犯罪;
(四)經(jīng)濟(jì)犯罪;
(五)群體犯罪;
(六)跨區(qū)域犯罪。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的,可以偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件;下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案件情節(jié)嚴(yán)重,需要上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的,可以提請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄。
第二十五條公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件的管轄,按照刑事偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工確定。
第二十六條鐵路公安機(jī)關(guān)管轄鐵路系統(tǒng)機(jī)關(guān)、廠段、學(xué)院、學(xué)校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件,車站工區(qū)和車站工作區(qū)發(fā)生的刑事案件。火車以及鐵路沿線發(fā)生的刑事案件。盜竊、破壞鐵路、通訊、電力線路等重要設(shè)施的刑事案件,以及鐵路線路內(nèi)部工作人員的刑事案件。
鐵路系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸至各地涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn),其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件由鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。
倒賣、偽造、變?cè)旎疖嚻毙淌掳讣稍芾戆讣蔫F路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí),可以將案件移送主要犯罪地鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。
列車上發(fā)生刑事案件,在列車運(yùn)行中抓獲犯罪嫌疑人的,由前一站所在地鐵路公安機(jī)關(guān)管轄;構(gòu)成犯罪的,由前一站所在地鐵路公安機(jī)關(guān)管轄;必要時(shí),也可以由列車始發(fā)站、終點(diǎn)站所在地鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。列車運(yùn)行期間未抓獲犯罪嫌疑人的,由負(fù)責(zé)該列車的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄;構(gòu)成犯罪的,由該列車所屬鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。但如果在列車所經(jīng)車站抓獲犯罪嫌疑人,也可能歸該車站所在鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。
對(duì)國(guó)際列車上發(fā)生的刑事案件,按照我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)議確定管轄;沒(méi)有約定的,由列車前方始發(fā)、停靠的中國(guó)車站鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。
鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的刑事案件,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)管轄。
第二十七條民航公安機(jī)關(guān)管轄民航系統(tǒng)機(jī)關(guān)、廠、段、院校、學(xué)校、所、隊(duì)、作業(yè)區(qū)等單位、機(jī)場(chǎng)作業(yè)區(qū)以及其他地方發(fā)生的刑事案件。民用航空飛機(jī)。
重大飛行事故刑事案件,由犯罪結(jié)果發(fā)生地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪發(fā)生地沒(méi)有機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)或者不屬于機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)管轄,相關(guān)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。
第二十八條海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)管轄中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)發(fā)生的涉稅走私犯罪和海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非涉稅走私犯罪及其他刑事案件。
第二十九條公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件,犯罪嫌疑人涉及監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的案件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商。一般由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭偵查,公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
第三十條公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件涉及人民檢察院管轄的案件的,人民檢察院管轄的刑事案件應(yīng)當(dāng)移送人民檢察院。涉嫌主要犯罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄的,由公安機(jī)關(guān)牽頭偵查;涉嫌主要犯罪由人民檢察院管轄的,公安機(jī)關(guān)予以配合。
公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件涉及其他偵查機(jī)關(guān)管轄的案件時(shí),參照前款規(guī)定辦理。
第三十一條公安機(jī)關(guān)與軍隊(duì)之間相互涉刑事案件的管轄劃分,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
公安機(jī)關(guān)與武裝警察部隊(duì)相互涉案刑事案件的劃分,按照公安機(jī)關(guān)與武裝警察部隊(duì)相互涉案刑事案件管轄的原則辦理。