鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的區(qū)別(鄉(xiāng)和鎮(zhèn)哪個級別大)

我國有建制鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)、建制街道，還有虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、虛擬鎮(zhèn)、虛擬街道。這是我到新疆工作后才知道的。以前我什至不知道虛擬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和街道的存在。但虛擬小鎮(zhèn)到底是什么？什么樣的地方才叫虛擬城鎮(zhèn)、街道，未來虛擬行政區(qū)將走向何方？今天，城市規(guī)劃大師何方紅將進行詳細的研究和分析。一、虛擬城鎮(zhèn)街道的定義及由來。城鎮(zhèn)規(guī)劃師何芳紅查閱各種詞典發(fā)現(xiàn)，個虛擬城鎮(zhèn)街道都是我國的統(tǒng)計術語，在現(xiàn)實生活中并沒有使用。因此，虛擬城鎮(zhèn)、街道被定義為統(tǒng)計中使用的虛擬行政區(qū)域。不過，虛擬行政區(qū)在第六次人口普查的數(shù)據(jù)中可以看到，但現(xiàn)在在第七次人口普查中卻找不到了。然而城市規(guī)劃師何芳紅查了一下我國最早的虛擬城鎮(zhèn)的來源，發(fā)現(xiàn)事情并沒有那么簡單。因為最早的虛擬城鎮(zhèn)不僅用于統(tǒng)計，還用于實際的行政工作。1975年5月新疆兵團撤銷，各團農場由當?shù)氐馗镂r墾局管理，成為虛擬的農場鄉(xiāng)。1981年12月，新疆兵團恢復建制，“虛擬鄉(xiāng)”不再使用。然而，它仍然用于人口普查和統(tǒng)計調查。2、為什么會有虛擬行政區(qū)域？很多人問城市規(guī)劃大師何芳紅，為什么要虛擬行政區(qū)？其實原因就在于，我國的行政區(qū)劃分為國家-省-市-縣-鄉(xiāng)-村四級。這些都是國家批準的建制部門。然而，除了我國法定的建制區(qū)劃外，還有大量的行政區(qū)劃不屬于建制地區(qū)，例如新疆兵團管轄的團場，在建制鎮(zhèn)設立之前是無建制的。雖然名義上屬于當?shù)啬硞€縣市，但實際上并沒有實質性的地方管轄權。不屬于或實際上不屬于正式行政區(qū)管轄的地區(qū)和人口大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級。這些面積和人口很難算入當?shù)毓俜降泥l(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。由于不屬于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管轄，只能單獨統(tǒng)計。而且他們沒有正式的行政區(qū)。國家統(tǒng)計部門只能“虛擬”地憑空創(chuàng)建一個行政區(qū)。因此，大量的虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、虛擬城鎮(zhèn)、虛擬街道、虛擬村莊等出現(xiàn)在我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。3、虛擬城鎮(zhèn)和街道如何劃分？那么如何區(qū)分虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、虛擬城鎮(zhèn)和虛擬街道呢？城市規(guī)劃經理何方紅介紹，是否設立虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，主要取決于虛擬區(qū)劃內人口不同的經濟活動模式和城市建設程度。例如，城市虛擬行政區(qū)可以設置虛擬街道。以新疆兵團為例，第12師第104團位于烏魯木齊市區(qū)，第104團應設置虛擬街道。如果虛擬行政區(qū)域為鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，則應設立虛擬鎮(zhèn)。例如，軍團、戰(zhàn)地指揮部可以建立虛擬城鎮(zhèn)。如果有一些虛擬區(qū)劃沒有設鎮(zhèn)，則只能設立虛擬鄉(xiāng)。但這也不是絕對的，因為在六烏普里，兵團104團被設置為虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而烏魯木齊后下地區(qū)則設置了虛擬街道。因此，虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上是按照城市規(guī)劃大師何方紅的上述分類來劃分的。實際操作時，可根據(jù)實際情況進行操作。例如，軍團的團野在虛擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進行統(tǒng)計統(tǒng)一。

4.如今的虛擬城鎮(zhèn)和街道在哪里？我國目前存在虛擬城鎮(zhèn)街道的地方一般是農場、林場、礦區(qū)、特殊管理區(qū)、獨立軍區(qū)等，如尚未建立建制城鎮(zhèn)的新疆兵團團場、國家林業(yè)系統(tǒng)林場、工礦企業(yè)區(qū)。這些地方一般實行政企合一體制，因此不屬于當?shù)厝嗣裾茌牐虼瞬捎媒⑻摂M城鎮(zhèn)的方式進行管理。那么，虛擬城鎮(zhèn)、虛擬街道等虛擬區(qū)域現(xiàn)在和未來的命運如何？虛擬行政區(qū)是否始終得到維護？城市規(guī)劃專家何芳紅認為，虛擬分區(qū)只是特殊背景下的產物，不可能永遠存在。因為在我國依法治國的戰(zhàn)略下，一切部門的設立都必須經過法定程序。因此，虛擬城鎮(zhèn)的最終歸宿是通過合法程序建立有組織的城鎮(zhèn)或街道。城規(guī)經理何芳紅以新疆兵團某團為例。在兵團內部，一直把沒有建立建制城鎮(zhèn)的團視為自然城鎮(zhèn)，即虛擬城鎮(zhèn)。比如，城市規(guī)劃師何芳紅曾經工作過的新疆兵團農六師芳草湖農場。該農場轄7個自然鎮(zhèn)、58個自然村。分別是芳草湖鎮(zhèn)、老生地鎮(zhèn)、白毫灘鎮(zhèn)、大東溝鎮(zhèn)、沙梁子鎮(zhèn)、關帝鎮(zhèn)、東河壩鎮(zhèn)。不過，目前兵團正在按照“團鎮(zhèn)合一”模式，將團建制為建制鎮(zhèn)。58個團已經建立了建制城鎮(zhèn)，這些團原有的虛擬城鎮(zhèn)已不復存在。