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一、案情介紹
劉某在湖南省常德市某縣自建門面房，建筑面積約110平方米。該房屋沒有房產證。
2016年12月，縣政府下發棚戶區改造房屋征收決定，劉某自建的門面房納入征收范圍。由于劉某與縣政府一直未就前房補償問題達成一致，2017年6月，縣政府委托評估機構對劉某的房屋進行了評估。后來根據評估報告做出了《補償決定書》。
決定書的主要內容是：劉某可以選擇貨幣補償或者產權調換；其中貨幣補償55萬元，包括房屋價值49.5萬元、裝修及附屬設施補償5萬元、搬遷費2000元、臨時安置補助費。費用3000元；對于產權調換，劉某需要書面選擇產權調換房屋并結清差價。逾期不選擇的，視為放棄產權調換，縣政府僅對劉某提供貨幣補償。此外，劉還被給予15天的時間搬出并騰出被征收的房屋。
劉認為，決定中的貨幣補償價格明顯低于周邊地區同類房屋的市場價格，且產權調換辦法沒有明確房屋的位置、面積、搬遷費、臨時安置費等事項。安置房，無法保證劉的人身安全。其享有房屋征收補償的合法權益，遂向人民法院提起訴訟，請求撤銷該決定。
二、被告答辯
1、棚屋改造工程符合公共利益，嚴格依法履行征收程序；
2、因合同期內無法與劉某達成賠償協議而作出賠償決定，且該決定符合法律規定；
3、劉某提出的補償價格低于周邊地區同類房產的市場價格，與客觀事實不符。由于客觀條件的限制，無法滿足更換同地同面積的門面房屋的要求。劉先生在信中已明確獲知這一決定。可選的補償方式符合法律規定。
三、法院審理
本案爭議點有兩點：1、劉某房屋補償決定是否合法；2、縣政府對劉某的補償標準是否合適，劉某的權益是否得到保障。
第一，劉某房屋的補償決定是否合法？
根據法律規定，評估機構的選擇必須由被征收人與征收人協商確定。但本案中，縣政府在選擇評估機構時并未與劉先生協商；與此同時，評估機構正在對劉先生的前屋進行評估。當時沒有現場檢查，提供的評估報告不完整，違法。因此，縣政府《補償決定書》的認定事實不充分、程序違法。
其次，縣政府對劉某的補償標準是否合適，是否保護了劉某選擇產權調換的權利。
根據法律規定，補償決定應當明確產權調換房屋的地點、面積、搬遷費、臨時安置費、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項。本案中，縣政府制定的產權交易中并未對上述事項作出具體規定，內容違法。
四、法院判決
撤銷縣政府作出的決定《補償決定書》
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