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一、案情介紹
劉某在湖南省常德市某縣自建門面房,建筑面積約110平方米。該房屋沒有房產(chǎn)證。
2016年12月,縣政府下發(fā)棚戶區(qū)改造房屋征收決定,劉某自建的門面房納入征收范圍。由于劉某與縣政府一直未就前房補償問題達成一致,2017年6月,縣政府委托評估機構(gòu)對劉某的房屋進行了評估。后來根據(jù)評估報告做出了《補償決定書》。
決定書的主要內(nèi)容是:劉某可以選擇貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換;其中貨幣補償55萬元,包括房屋價值49.5萬元、裝修及附屬設(shè)施補償5萬元、搬遷費2000元、臨時安置補助費。費用3000元;對于產(chǎn)權(quán)調(diào)換,劉某需要書面選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并結(jié)清差價。逾期不選擇的,視為放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換,縣政府僅對劉某提供貨幣補償。此外,劉還被給予15天的時間搬出并騰出被征收的房屋。
劉認為,決定中的貨幣補償價格明顯低于周邊地區(qū)同類房屋的市場價格,且產(chǎn)權(quán)調(diào)換辦法沒有明確房屋的位置、面積、搬遷費、臨時安置費等事項。安置房,無法保證劉的人身安全。其享有房屋征收補償?shù)暮戏?quán)益,遂向人民法院提起訴訟,請求撤銷該決定。
二、被告答辯
1、棚屋改造工程符合公共利益,嚴格依法履行征收程序;
2、因合同期內(nèi)無法與劉某達成賠償協(xié)議而作出賠償決定,且該決定符合法律規(guī)定;
3、劉某提出的補償價格低于周邊地區(qū)同類房產(chǎn)的市場價格,與客觀事實不符。由于客觀條件的限制,無法滿足更換同地同面積的門面房屋的要求。劉先生在信中已明確獲知這一決定。可選的補償方式符合法律規(guī)定。
三、法院審理
本案爭議點有兩點:1、劉某房屋補償決定是否合法;2、縣政府對劉某的補償標準是否合適,劉某的權(quán)益是否得到保障。
第一,劉某房屋的補償決定是否合法?
根據(jù)法律規(guī)定,評估機構(gòu)的選擇必須由被征收人與征收人協(xié)商確定。但本案中,縣政府在選擇評估機構(gòu)時并未與劉先生協(xié)商;與此同時,評估機構(gòu)正在對劉先生的前屋進行評估。當時沒有現(xiàn)場檢查,提供的評估報告不完整,違法。因此,縣政府《補償決定書》的認定事實不充分、程序違法。
其次,縣政府對劉某的補償標準是否合適,是否保護了劉某選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。
根據(jù)法律規(guī)定,補償決定應(yīng)當明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等事項。本案中,縣政府制定的產(chǎn)權(quán)交易中并未對上述事項作出具體規(guī)定,內(nèi)容違法。
四、法院判決
撤銷縣政府作出的決定《補償決定書》