通過法律途徑維護(hù)權(quán)益的案例(通過法律途徑維護(hù)權(quán)益叫什么行為)

問：請(qǐng)介紹一下《意見》起草的背景。答：黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，完善調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)配合的多元化糾紛解決機(jī)制仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟。2015年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》號(hào)文，從制度層面對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。2019年，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上作出重要指示，明確提出“把非訴訟糾紛解決機(jī)制放在首位”。2021年2月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的意見》號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)更多法制力量引導(dǎo)疏導(dǎo)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防，正面解決矛盾糾紛。末端解決、關(guān)口管控，健全預(yù)防性法律體系，從源頭上減少訴訟增加。從源頭上防控、多元化化解矛盾的社會(huì)治理理念的提出，順應(yīng)了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持非訴訟糾紛解決機(jī)制優(yōu)先，把訴訟作為糾紛解決的最后一道防線，加快構(gòu)建順暢銜接、協(xié)調(diào)有序的多元化糾紛解決體系，已成為政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。新時(shí)代的法制改革。依法妥善處理各類行政案件，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極構(gòu)建化解糾紛合力。黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持。近年來，各地法院在行政糾紛多元化解決、訴源管理等方面進(jìn)行了大量實(shí)踐探索，形成了許多好經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，保證黨中央重大決策部署落到實(shí)處，更好推進(jìn)多元化解決工作，在總結(jié)有關(guān)問題的基礎(chǔ)上，制定本《意見》號(hào)文件。各地工作經(jīng)歷。問：請(qǐng)介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。行政爭議多元化解決下一步有何舉措？答：《意見》分為五個(gè)部分。主要內(nèi)容是：明確人民法院推進(jìn)行政糾紛多元化解決的總體要求；明確人民法院要從行政立法、行政決策、行政執(zhí)法、社會(huì)綜合管理、人民法院內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、全民普法守法等方面參與訴訟源頭。治理，推動(dòng)行政糾紛源頭化解；明確訴前引導(dǎo)分流機(jī)制、訴前調(diào)解機(jī)制以及人民法院在人民法院起訴后調(diào)解過程中的職能定位。從訴前調(diào)解和訴前證據(jù)保全入手，訴前調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)、調(diào)解訴訟的移交、無爭議事實(shí)的認(rèn)定、不誠實(shí)調(diào)解的處理、提高調(diào)解質(zhì)量判決書規(guī)定了多元化和解工作中訴訟與非訴訟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；規(guī)定了行政糾紛的組織保障、人員保障、資金保障和法律支持。下一步，最高人民法院將加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)人民法院行政糾紛多元化解決工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)行政糾紛多元化解決工作的宣傳解讀，公布實(shí)質(zhì)性解決行政糾紛的典型案例。幫助各級(jí)法院正確認(rèn)識(shí)和把握改革要求，在全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上配套完善相關(guān)司法解釋和司法政策。問：《意見》行政爭議多元化解決的具體辦法有哪些？答：主要有三個(gè)方面：一是從源頭預(yù)防行政糾紛。

具體包括通過官院共同協(xié)商、提供咨詢意見、加強(qiáng)規(guī)范性文件聯(lián)合審查等方式，促進(jìn)行政立法的系統(tǒng)性、完整性和協(xié)調(diào)性，從規(guī)則層面防范行政糾紛的發(fā)生；根據(jù)政府決策制定機(jī)制安排，提前介入決策過程，從行政審判角度提供參考意見，保證重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，從源頭預(yù)防行政糾紛的發(fā)生。決策層；通過司法建議、行政審判白皮書等形式，為行政執(zhí)法提供意見和建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，從行政執(zhí)法層面防范行政糾紛的發(fā)生；將行政糾紛源頭管理納入社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，做好協(xié)同溝通和化解工作，推動(dòng)糾紛訴前解決，有效解決行政糾紛訴前解決問題。非訴訟糾紛解決機(jī)制走在前列；制定司法解釋和司法政策，在辦理重大敏感案件時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從法院自身層面防范相關(guān)糾紛的發(fā)生；公開發(fā)布司法解釋、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、典型案例發(fā)布、巡回審判、公開庭審、法治專題講座等具體形式，提高人民群眾知法守法的能力和水平依法維護(hù)自身權(quán)益，努力從全民守法的角度打造非訴解決優(yōu)先。良好的糾紛氛圍。二是強(qiáng)化行政糾紛前端化解。具體包括人民法院在行政訴訟程序啟動(dòng)前，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持當(dāng)事人積極選擇行政和解、行政復(fù)議、行政裁決、行政調(diào)解或者申請(qǐng)仲裁等非訴方式解決糾紛；當(dāng)原告的訴訟請(qǐng)求難以獲得支持，但存在實(shí)際困難需要緊急解決的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)原告先通過訴前調(diào)解予以處理。同時(shí)，對(duì)于涉及訴前調(diào)解或者其他非訴訟機(jī)制解決糾紛的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)質(zhì)性解決行政糾紛的具體需要，引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員充分了解案件發(fā)生的背景。形成行政爭議，正確識(shí)別爭議當(dāng)事人、爭議行政行為和爭議焦點(diǎn)，圍繞爭議焦點(diǎn)，促使當(dāng)事人配合調(diào)解，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員幫助促進(jìn)當(dāng)事人在初步判斷的基礎(chǔ)上就被訴行政行為的合法性達(dá)成一致。三是做好行政糾紛訴訟與非訴訟解決機(jī)制的銜接。包括依法保全訴前證據(jù)；對(duì)符合行政訴訟法第六十條規(guī)定、可以依法進(jìn)行調(diào)解的訴前調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)；當(dāng)事人無意實(shí)質(zhì)性解決糾紛，堅(jiān)持提起訴訟，調(diào)解久拖未果，案件處理涉及法律適用問題，或者調(diào)解組織本身公正性問題受到質(zhì)疑等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解，依法將案件移入訴訟程序，扣除起訴期限并查明無爭議事實(shí)；嚴(yán)格規(guī)范適審案件審理，提高裁判文書質(zhì)量，不斷完善示范裁判機(jī)制，為類似糾紛的解決提供可預(yù)見的法律適用案例。