律師網(wǎng)
1.案件詳情。2月5日,王某某與遼寧省沉陽市東陵區(qū)房屋征收辦公室簽訂國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議,同意拆遷補(bǔ)償采取實(shí)物安置方式,同意征地辦于2014年3月15日前發(fā)貨。安置房由王某某本人負(fù)責(zé)辦理過渡房,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)為996.3元。但房屋征收辦公室并沒有將安置房移交給王某。今年5月5日,王某某又與房屋征收辦公室簽訂了相關(guān)協(xié)議,選擇了貨幣補(bǔ)償?shù)牟疬w補(bǔ)償方式。隨后,他獲得了補(bǔ)償金元,并在2016年5月之前獲得了每月996.3元的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。此后,隨著政府發(fā)文調(diào)整征收職責(zé),相關(guān)職責(zé)被下放至各職能區(qū)管委會(huì)。根據(jù)《沈陽市國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償辦法》第三十六條的規(guī)定,逾期未搬回的,應(yīng)支付雙倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。園區(qū)管委會(huì)因逾期搬遷未履行足額支付安置補(bǔ)助費(fèi)的義務(wù),故將管委會(huì)列為被告,要求被告支付2014年1月1日至5月期間的安置補(bǔ)助費(fèi)2016年..4元。第二,法院的意見。法院一審查明,王某某以實(shí)物安置的方式簽訂了安置協(xié)議,并將拆遷補(bǔ)償改為貨幣補(bǔ)償。合同變更后,以實(shí)物安置為主體的拆遷安置協(xié)議已終止,王某某的訴訟被裁定駁回。王老師不服,提出上訴。對(duì)此,沉陽中院二審認(rèn)為,本案焦點(diǎn)在于臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)是否應(yīng)加倍。由于王某某于2016年5月再次與房屋征收辦公室簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議,目前雙方正在就是否加倍過渡安置費(fèi)進(jìn)行民事訴訟,尚未就此問題達(dá)成一致。根據(jù)2015年2月實(shí)施的《沈陽市國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償辦法》號(hào)文件第三十六條第三款規(guī)定:“逾期不返還的,按雙倍標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡灾Ц?個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)《費(fèi)用》規(guī)定,2015年2月至2016年5月,管委會(huì)應(yīng)將王艷英的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)加倍。材料:王某某已收到二審法院駁回一審,裁定渾南商圈管委會(huì)應(yīng)向王某某自2015年2月至2016年5月每月支付996.3元,并額外支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi).8元。本案啟示:以更加柔和、更加靈活的行政協(xié)議制度取代以命令、強(qiáng)制為特征的權(quán)力行為,已成為法治國(guó)家建設(shè)的趨勢(shì)。如何在抑制行政權(quán)力的隨意性和保持行政權(quán)力的流動(dòng)性之間取得平衡,將行政協(xié)議置于依法行政的理念之下,是當(dāng)前加強(qiáng)法治政府建設(shè)面臨的重要問題。本案是人民法院通過司法審查,確保行政協(xié)議權(quán)的行使符合法律要求,切實(shí)保護(hù)被征收人合法權(quán)益的典型案例。#法律訴訟#本案中,雙方當(dāng)事人以共同意愿簽訂的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的形式,確定了各自在建設(shè)和法律下的具體權(quán)利和義務(wù)。行政訴訟法規(guī)定的內(nèi)容可以包羅萬象,但仍會(huì)存在遺漏約定事項(xiàng)的情況。兩份行政協(xié)議中未約定的“雙倍支付”臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),以2015年2月的《沈陽市國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償辦法》為基數(shù)。如果臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)“逾期未領(lǐng)取”,二審法院將雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。2016年臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)中,該機(jī)構(gòu)未履行2011年協(xié)議中承諾的交付房屋義務(wù),并改變了協(xié)議中約定的補(bǔ)償方式。裁定行政機(jī)關(guān)按照上述規(guī)定,于2015年2月至2016年5月期間補(bǔ)充原告臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1次。
在本案判決中,人民法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄒ?guī)等規(guī)定,對(duì)行政協(xié)議約定事項(xiàng)進(jìn)行“補(bǔ)缺”,督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確適用各項(xiàng)新政策。房屋征收與補(bǔ)償工作有利于人民群眾的生活。如何處理行政協(xié)議條款與現(xiàn)行法律條款的關(guān)系具有重要的指導(dǎo)意義。