訴訟費用交納辦法第二十二條規定(訴訟費用交納辦法第二十二條第二款)

【案件事實】原告陳某向法院提起訴訟，要求被告廖某歸還借款2萬元。原告依法立案時已繳納律師費300元。被告人廖某在收到答辯通知書、法庭傳票等材料后提出異議。這筆貸款會被償還，因為這是賭博欠下的債務。庭前，雙方當事人未能達成調解協議。庭審當天，陳某無正當理由拒不到庭。隨后，法院判決該案自動駁回，案件受理費減半至150元。[異議]現行法律沒有明確規定駁回案件是否應當退還訴訟費以及退還多少比例。在實踐中，有不同的理解和不同的做法。第一種意見是案件受理費不應減半。首先，法律法規沒有規定被駁回的案件受理費減半。《訴訟費用交納辦法》僅規定調解結案且當事人申請撤訴或者適用簡易程序的，案件受理費減半。法律法規沒有規定案件受理費減半的。其次，當事人申請撤訴與因當事人原因撤訴是有區別的。后一種情況，當事人有過錯，案件受理費不應減半。第二種意見是案件受理費減半。一、《訴訟費用交納辦法》第十五條規定，當事人申請撤訴的，應當繳納一半的受理費。雖然本文沒有提及訴訟自動駁回、受理費減半，但原告經法定傳票傳喚后無正當理由拒不到庭、或退庭的案件未經許可中途而被視為訴訟的，應視為原告（上訴人）被動地申請撤訴，學術界也將此稱為撤訴申請。因此，本案當事人應當繳納一半的案件受理費。其次，從立法初衷來看，當事人申請撤訴與自動撤訴的結果是相同的，都是訴訟程序的終止，但前者是訴訟程序的終止。前者為正，后者為負。撤訴辦理的案件，按照當事人申請撤訴并繳納一半案件受理費的規定。第三種意見認為，應區分不同案件、不同情況來決定是否減半收取訴訟費。【評】筆者同意第三種觀點。理由是：民事訴訟中撤訴處理，是指當事人雖然沒有提出撤訴申請，但其在訴訟中的某些行為已經表明其不愿繼續民事訴訟，故人民法院規定案件應視為撤回。根據我國法律和司法解釋，駁回訴訟的主要情況包括：1、原告經傳喚后無正當理由拒不到庭的。2、原告未經法庭許可中途離開法庭。3.原告應預繳案件受理費而未預繳的，人民法院應當通知其預繳，經通知后仍未繳納訴訟費用，或者原告申請經人民法院批準緩繳、減免的，仍不繳納訴訟費用的，視為撤回案件。4、無民事行為能力原告的法定代表人經法院傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以駁回訴訟。5、有獨立請求權的第三人經法院傳喚后無正當理由拒不到庭，或者未經法院許可中途退庭的，案件可以駁回。6、實踐中，案件無法送達的，按撤回處理。訴訟費用不僅是法院收取的訴訟費用，也是法院規范訴訟的一種手段。因此，有必要根據司法實踐，對待駁回案件的訴訟費收取問題，區別對待。1.原告（上訴人、無民事行為能力原告的法定代表人或者有獨立請求權的第三人）無正當理由拒不到庭或者未經法院許可中途退庭的，不予追究法律責任。費用減半。

實踐中，當事人無正當理由被傳喚后拒絕出庭的，可能有以下幾種情況：可能認為案件沒有勝訴可能性，不出庭以降低訴訟成本；或者他們缺乏法律知識，擔心通過正常渠道撤案的影響。案件再次受理；或者當事人自己忘記甚至主動放棄的；無論出于何種動機，原告都浪費了法院及其他當事人的精力和時間，增加了不必要的訴訟費用。如果仍然像主動撤案一樣退還一半的律師費，這在一定程度上是對這種行為的鼓勵和認可，這是不可取的，所以律師費不應該退還。2、原告應預繳案件受理費而未繳納的，人民法院應當通知原告預繳，經通知后仍未繳納訴訟費用，或者原告申請緩繳的、未經人民法院批準減免但仍未繳納訴訟費用的，人民法院駁回案件后不再收取任何費用，并退還當事人預繳的部分。《訴訟費用交納辦法》第二十二條第四款規定：“當事人逾期未繳納訴訟費用又未申請司法救濟的，或者申請司法救濟未獲批準且逾期未繳納訴訟費用的人民法院指定的期限內，人民法院應當按照有關規定處理。”《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百四十三條規定：“原告應當繳納案件受理費時，未提前繳納案件受理費的。提前繳納的，人民法院應當通知原告預繳。原告經通知后仍不預繳的，或者申請減繳、緩繳、免繳未經人民法院批準仍不預繳的，裁定視為自動撤回。”《最高人民法院關于訴訟費問題兩個請示的復函》規定：“當事人不繳納或者不能足額繳納案件受理費、上訴費的，人民法院按撤訴處理。法院應當退還當事人應繳納的費用和預繳的部分。”這是因為原告提起訴訟或者當事人提起上訴后，是人民法院受理案件的前提條件。未繳納案件受理費、申訴費，或者無法足額繳納案件受理費、申訴費，申請緩繳、減繳、免繳未獲批準仍未預繳或者不繳納的預繳足額費用的，人民法院不予立案受理，案件不進入訴訟程序，本案不存在訴訟費用負擔問題，故本案不應收取任何費用。3、不能視為撤回送達的，訴訟費用減半司法實踐中，原告提起訴訟或上訴人上訴并繳納費用后，往往需要一段時間才能開庭審理。在此期間，原告或上訴人可能會因各種原因改變原有的溝通方式和聯系方式。方式：法院采取法律送達方式，但當事人仍未及時收到法院傳票，影響參與庭審。這種情況下，只要當事人沒有惡意，律師費就應該退一半。（作者單位：江西省石城縣人民法院）